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近日，長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，協議的簽署標志著鎮江開展污水處理市場化價格機制改革試點工作正式啟動。市場化污水處理價格機制的建立，可促進污水處理行業從接受政府輸血到形成市場化造血機能的轉變，打造良性發展的地方治污平臺，為推動鎮江區域城鎮污水治理可持續發展、鎮江區域水環境質量及深化打造政企一體化合作示范奠定基礎。簽約儀式現場
隨著人們對環境質量要求的提高，污水處理標準在隨之，處理成本亦在增加，探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機制，形成污染、排污主體承擔付費責任的城鎮污水處理市場化動態調整機制，對促進污水處理行業可持續發展至關重要。
此前，發改委聯合相關部委印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，提出要進一步完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制。而在此之前，發改委在《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中也提出，加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。政策引導、地方治污實現平衡投入的可持續性做法，均鼓勵建立市場化、適應綠色發展要求的價格機制。
自2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上，明確要求“三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設”以來，三峽集團主動服從服務重大戰略，以城鎮污水處理為切入點，積極探索新的治理模式，以價格機制為核心推動長江沿線城鎮污水治理可持續發展。價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”，推動污水處理價格機制改革是共抓長江大保護開展“六新探索”的重要任務之一。三峽集團在統籌推進長江大保護工作中，推動地方政府探索污水處理價格機制改革，支持地方水務平臺構建符合政策導向的城鎮污水處理價格機制，建立污水處理市場化價格機制改革試點示范，保障城鎮污水處理事業良性運作、綠色發展，為共抓長江大保護蓄能。
01探索促進城鎮污水處理可持續發展的價格機制
此次長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，是在鎮江市落實發展改革委價格機制指導意見、增強地方政府合作開展共抓大保護信心和動力的需要，也是三峽集團在推進城鎮污水治理的過程中的又一個重大突破，標志著鎮江市水環境治理逐步進入市場化運作新階段，在長江經濟帶污水處理價格機制改革中具有重要的示范意義。簽約儀式現場
根據協議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則，共同推動形成有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化。遵循“誰污染，誰付費”原則，推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制，探索研究鎮江市污水處理費征收標準，使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當，終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。
02以“資本+”模式促進互利共贏
鄉鎮生活污水治理，管網是重要的基礎工程。只有管網建設實現全覆蓋，才能為全收集、全處理打下基礎。
隨州市住建局局長熊忠海說，入戶管網涉及千家萬戶，是污水治理項目建設關鍵的“后一公里”，關系到污水處理廠能否達標穩定運行。項目實施中，各縣市區指揮部由室內搬到室外，搬到一線，現場辦公，化解“三大難題”。
據了解，隨州市住建局指導各地加強政策宣傳，推進移風易俗、革除陳規陋習、樹立文明新風，多措并舉解開群眾心結。對按照時間節點、標準要求完成的，實行以獎代補，調動鄉鎮、社區、居委會的積極性。
同時，各縣市區結合小城鎮建設品質行動，統籌推進，綜合施策，將管網建設與改善城鎮人居環境、農村污水治理、“廁所革命”等相結合，在污水處理設施建設同時，同步改造集鎮道路、完善雨污分流設施、整治周邊環境等工程，既增加了工作合力，又改善了城鄉居民居住條件、出行條件、生產生活條件。
此外，針對“接戶管網建設沒有統一規范、技術標準、無據可依”問題，堅持邊建邊摸索、邊總結邊規范。全市多次召開現場推進會和施工現場觀摩會，學習借鑒，有效規范了施工技術難題。各鄉鎮生活污水處理廠全部按照“源頭改廁、分類收集、方井聯接”模式建設，打造接戶污水全收集的閉合管網。
筆者在曾都區洛陽鎮看到，因建設污水收集處理設施開挖的路面已修復，當地還對道路進行提檔升級，鎮區及通村主干道全部瀝青刷黑，集鎮面貌煥然一新，群眾出行進一步改善。
建立機制運行管理全時段
陜西延安越浩節能設備有限公司始終嚴把質量關，把科技創新作為公司的核心競爭力，其強大的研發能力保證了 污水處理設備產品的不斷改進和更新。 污水處理設備產品質量、價格以及服務獲得業界優良口碑。公司始終把“求真務實、拼搏創新、合作共進、價值共享”為企業的經營理念，并把振興民族企業和民族產品為己任，更好更多的服務于社會。
別家污水處理廠成本不低于1.3元/立方米，我們只有0.99元/立方米。在談到引入標準化體系建設帶來的好處時，污水處理廠負責人郭丹強說。水務集團主動對標業內先進標準，2017年導入質量、環境、職業3個標準化管理體系，推動污水處理運營向科學化、標準化、集約化轉型。
在污水處理廠，記者看到，污水處理的所有環節均實現了自動化運營，而且全部安裝了自動化監控系統，24小時監測主要生產數據變化。目前，水務集團10萬立方米/日的污水處理廠配置人員僅40人左右，人力資源配置比同行業、同規模污水處理項目縮減30%。
此外，運營成本也低于同類規模的污水處理企業。水務集團兩個污水處理廠出水水質均達到(GB3838-2002)類IV類標準，生產成本僅為0.99元/立方米。其他由社會資本投資運營的同類污水處理項目，運行成本高于1.3元/立方米。僅此一項，每年可節約市財政資金支出近2000萬元。
水務集團還科學設置年度工作指標，動態跟蹤績效完成情況。明確工作流程，設定辦公費用管控標準，實行大額資金多級聯審，對外部服務項目嚴格執行招標、詢價程序，促進了管理成本的有效降低。
眾人拾柴科學管控提質增效
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