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5月28日，省住建廳村鎮建設處副處長邱磊、中國市政工程西南設計研究院科研院院長王胤以及省住建廳建設處領導和中國市政工程設計院專家一行來到閬中市，專題調研建制鎮污水處理設施建設運營及《三年推進方案》項目推進情況，聽取基層鄉鎮在污水治理一體化建設中的意見和建議。南充市住建局副局長楊林江，閬中市委常委、總工會主席張全杰，閬中市政府辦、市住建局、生態環境局、村鎮供排水公司主要負責人參加了調研。
調研中，邱磊一行深入我市二龍鎮和老觀鎮污水處理站及項目施工現場，通過實地察看、聽取匯報和座談交流方式，對二龍鎮污水處理管網提標升級、老觀鎮西山污水處理站、老觀古鎮生活污水處理站運行維護和管理進行了調研，每到一處，邱磊一行都詳細了解各鄉鎮污水處理設施項目建設情況，污水的收集、處理過程、處理工藝、處理能力和運維管理等情況，梳理建制鎮污水處理設施建設運營中存在的實際困難和問題，并針對這些問題提出指導性意見。
在隨后的座談會上，閬中市政府辦、市住建局、市生態環境局、市村鎮供排水公司分別就閬中市建制鎮污水處理一體化建設項目推進情況和工作中存在的問題進行了匯報，并提出在基層鄉鎮在污水處理一體化建設中出臺污水處理運營管理指導意見，加大對“老三推”欠賬這個項目資金支持力度、明確污水處理收費標準和加強污水處理運營專業人才隊伍建設等意見和建議。邱磊一行對閬中市建制鎮污水處理一體化建設中統一規劃設計、成立村鎮供排水公司統一管理、探索使用清潔能源和處理工藝低成本、易監管的污水處理新方式等經驗給予了充分肯定，表示回去后，要將“閬中模式”加以總結和提練，盡快出臺建制鎮污水治理技術操作指南，在全省推廣。希望南充市和閬中市，要把加強建制鎮污水處理當作鄉村振興的基礎工程和民生工程來抓，以實際行動服務群眾、造福群眾，群眾的滿意度。要對標《三年推進方案》目標任務，迅速補齊短板，確保在中央第二輪巡視前完工。下一步要從重館站建設向重管網建設、從重設施建設向重管理轉變，加強后期運營管理，努力運營管理水平，確保污水處理設施正常、穩定、運行和出水水質達標。座談會由張全杰主持。張全杰感謝邱磊一行就閬中市如何抓好《三年推進方案》項目建設及鄉鎮污水處理設施運營提出的寶貴意見，表示將對標要求，聚焦短板，抓好整改和落實，進一步堅定政治站位，圍繞建設好、管理好、運營好鄉鎮污水處理設施，全力抓好全市污水治理工作，堅定不移打好污染防治攻堅戰。同時希望省住建廳、南充市住建局一如既往地支持、關心、關愛閬中。
據了解，閬中全市建有鄉鎮污水站45座，其中建制鎮污水處理站19座，按照《三年推進方案》，全市已完成新建污水處理站13座，提標升級污水處理站11座，新建19個鄉鎮污水管網，改造11個鄉鎮污水老舊管網，完成投資6091萬元。目前全市5個鎮污水處理站提標升級、6個鎮新建污水管網、7個鎮污水老舊管網改造未完工項目正強力推進，確保按時完工。
審核：姚海
1科學匡算投入，分區分類聚焦細化農村生活污水治理資金保障
“十四五”期間，在層面應根據各地實際情況，結合長江黃河流域生態保護和高質量發展戰略等宏觀保護要求，以及城市近郊、遠郊及偏遠地區不同的鄉村功能、發展定位等微觀需求，統籌農村生活污水治理設施和管網建設，合理細化不同區域、不同類型村莊農村生活污水治理目標和要求，對開展農村生活污水治理所需要的資金規模進行科學核算。在基層層面，應根據城鎮及鄉村發展規劃等，合理確定區域內農村生活污水治理的優先時序，對所需資金進行科學匡算，據此將其納入基層財政預算。
2強化幫扶指導，保障縣域農村生活污水治理規劃科學有效實施
建議生態環境部加強對各地農村生活污水治理規劃編制的幫扶指導，通過專家、系統化幫扶，切實扭轉各地在農村生活污水治理項目布局、技術選取等方面的不足，既幫助地方發現并解決問題，又摸清地方農村生活污水治理的進展，解決信息不對稱的問題，同時在傳幫帶過程中實實在在基層環境保護隊伍能力，保障農村生活污水治理規劃能夠有效實施，推動農村生活污水實現梯次推進。3搭建技術平臺，建立政府和企事業單位協作的技術應用推廣體系
生態環境部作為農村生活污水治理的責任部門，應在對當前農村生活污水治理中所采用的技術進行分類的基礎上，組織相關單位科學系統的分析評估這些技術的特點及空間適宜性，細化各類技術的指標參數，提出一份“自上而下”的技術供給清單。在此過程中，建議將國內相關領域的科研成果、企業成熟的農村生活污水治理技術（設備）或者治理模式也納入進來，一方面增加單項技術、集成技術或者模式的可選擇性，另一方面也調動企業參與農村生活污水治理的積極性。同時，基層管理部門在推進農村生活污水治理的進程中，可基于對不同區域農村污水治理需求，提出一份“自下而上”的技術需求清單。通過技術供給與需求清單的銜接，推出一批服務于不同區域農村生活污水治理需求技術和模式，逐步形成一批具有指導意義的規范或指南。
4實施有效監管，確保農村生活污水治理成效可持續
針對各級政府對農村生活污水治理設施的運行效果及可持續性不夠重視，應加強對農村生活污水治理規劃、建設、驗收移交和運維等的全過程監管。
針對農村生活污水治理監管缺位問題，建議在政府層面，依托信息數據強化政府主動監管。強制各地啟用生態信息化工程建設的農村生活污水治理信息子系統，細化活化系統中項目信息，實現全國農村生活污水治理項目直連直報，以及在線評估、監管和即時反饋機制。在社會層面，通過政府購買服務，推進社會化監管。通過第三方參與，建立農村生活污水治理建設和運維評估與監督機制，確保治理成效的可持續性。
原標題:關于“十四五”農村生活污水治理的思考
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