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榮昌新聞網訊（通訊員竇艷）8月14日，清流鎮組織區、鎮人大代表，視察場鎮污水管網建設，推進場鎮污水治理。
“別看這些清水現在這么干凈，實際上都是周邊村莊的污水經過處理之后，達到排放標準再用于灌溉的。”定安縣生態環境局局長吳英艷介紹，這是文頭嶺村生活污水處理工程項目建成后取得的成果。
2019年，定安在全縣啟動農村污水治理工作，其中就包括文頭嶺村。過去村里污水未收集處理，村內時常出現污水橫流、蠅蟲飛舞的現象,嚴重影響了該村民生活。
定安立足文頭嶺村的實際情況，通過綜合分析其村莊人口分布情況，并結合美麗鄉村建設，開展文頭嶺村生活污水處理工程。采用集中收集處理的方式，終端治理設施選址在文頭嶺村東面的香草田園用地范圍內，污水順地勢收集，經處理達標后排入香草田園共享農莊的景觀魚塘，再將魚塘水用于景觀植物澆灌，實現污水綜合利用。
如今，已經建成的污水處理站不僅整體外觀融入美麗鄉村建設，與香草田園風格相得益彰，為共享農莊發展打下了環保基礎，而且解決了文頭嶺村農村生活污水問題。
農村生活污水治理既能夠改善農村發展環境,促進農村經濟發展,也能夠為農民營造良好的生活空間，其意義可見一斑。為此，2019年，定安縣加大農村生活污水治理建設力度，已經基本將水源地周邊、美麗鄉村等自然村生活污水收集治理，定安縣行政村生活污水覆蓋率達22%。今年，定安縣繼續加快推進農村污水治理建設，引導群眾環境衛生意識，徹底解決農村污水排放問題。為實施農村人居環境整治、鄉村振興工作奠定基礎。
此外，定安還積極開展飲用水源環境問題整治，2019年完成定安南渡江飲用水水源地整治工作。對一級保護區內371畝農田全部完成退出種植;對二級保護區內1535畝農田加強農藥化肥管理;對涉及保護區的18個村莊完成生活污水治理,確保讓老百姓喝上干凈放心的水。
定安縣龍湖鎮文頭嶺村污水處理站。
農村生活污水治理項目占比偏低。2008年至“十一五”末，通過農村環境綜合整治項目僅有2936個行政村開展農村生活污水治理，到“十二五”末，這一數量達到27901個。截至2018年底，依托農村環境綜合整治項目實施農村生活污水治理的行政村數量達57974個。自開展農村綜合整治以來，“十一五”期間平均治理村莊數為779個/年，“十二五”期間達到了4993個/年，“十三五”期間平均治理村莊數更是高達6015個/年；“十二五”和“十三五”期間的年度治理數增幅顯著，分別達到4.5%和5.5%。總體上農村生活污水得到治理的村莊數量大幅增加，治理速度不斷加快，但在全國55萬個行政村中，截至2018年底依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區之間差異較大。截至2018年底，西藏、黑龍江等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）很低，分別為2個（0.04%）、49個（0.6%）；湖南、江蘇等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）較高，分別為11903個（49.8%）和4615個（31.9%）。全國累計有18個省（區、市）依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數的比例低于10%。由此可見，雖然從層面推動實施農村生活污水治理已經跨越三個“五年”，但總體上我國農村生活污水治理比例仍然很低，絕大多數地區農村生活污水治理工作任重道遠，且區域間自然環境和社會經濟狀況差異較大，特別是在治理需求、執政意愿和生活習慣等方面各不相同，更增大了治理和管理的難度。
2部分地區農村生活污水治理推進方式有待改進
2008—2010年全國各縣（區）依托農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理項目總量不多。此階段各地多以摸索經驗為主，故各省項目比較分散，治理推進方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起，先后分三批遴選出21個省和2個計劃單列市，開展農村環境連片整治試點示范，中央財政連續三年集中投向這些試點示范地區。截至“十二五”末（2015年），在縣級層面東中部地區平均布局的局面被打破，四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7省（市）農村生活污水治理呈現局部地區集中連片布局的趨勢。
2015年，原環保部發文首次明確農村環境綜合整治要“以整縣推進為主要方式，彰顯集中連片效果”。到2018年底，以上7省（市）的多片區聚焦集中施治趨勢顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現連片治理的趨勢。這一階段，長江中下游區域、東部沿海地區農村生活污水治理取得顯著成效，區域污水治理設施聚集化程度較高，污水治理設施村莊覆蓋率高于全國平均水平。但部分省份依托農村環境綜合整治項目實施的農村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進，設施覆蓋農戶認為污水治理流于形式，設施無法正常運行，感受不到治理帶來的變化。
從以上三個階段看，“撒胡椒面”的施治方式是導致農村生活污水治理設施分散、資金無法有效保障、設施建設質量差、難以實現預期治理成效的重要因素。同時分散效應使基層保障農村生活污水治理設施管護資金的動力不足，“重建輕管”的問題難以規避。
3制約污水治理成效的技術和資金仍未有效解決
在技術選型方面，約9%的項目就近納入城鎮污水處理廠，39%的項目選擇采用生態處理技術，29%的項目采用生物處理技術，23%的采用其他治理技術。其中，生態處理技術投資少、運維簡便，在農村應用較廣，但即便如此，由于缺乏資金無人有效管護的問題也不少。在設施運維方面，普遍采用村集體運維、鄉鎮運維、縣區政府運維和第三方運維四種模式，占比分別為34%、34%、6%和26%。經濟發展水平相對較高的東部地區，約30%采取第三方運維；中部地區以村集體運維為主的達50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
在設施有效運行方面，近30%的省份農村生活污水治理設施正常運行率低于60%；40%的省份設施正常運行率在90%以上。總體設施有效運行呈現南方優于北方，除氣候原因外，居民日常用水排水習慣是重要的影響因素。這些不能正常運行的設施，一部分是因為技術選擇不合理導致污水收集不足，一部分因為地方財政資金配套不足，無法配建污水收集管網，導致設施閑置。且部分地區均未建立運維管護制度和監測制度，投入運行的污水治理設施治理效果難以準確評估。農村生活污水治理形式主義問題在部分地區突出，基層為爭取資金而建設、為考核而建設，但在技術上難把控，資金上難配套，管理上不重視，導致治理工作脫離農村實際、偏離農村環境治理的初衷。
三、“十四五”農村生活污水治理工作的對策建議
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