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為保證農村污水治理的穩定性和連貫性,淄川區不斷強化組織推動、制度保障和統籌協調,全力推動治理任務落實。
賈士龍告訴記者,淄川區緊扣全市城鄉環境“大整治、大”專項行動,將農村生活污水治理列入2020年《政府工作報告》十大民生實事,確定為優先實施、堅決完成的施政重點。出臺《淄川區關于加強農村生活污水管理的意見》,從組織考核、制度建設等方面進一步加強規范引導。
落實“全員環保”工作機制,將農村生活污水治理列入區委常委會、區長辦公會年度重點議題,成立由區長任組長的治理工作領導小組和分管區長掛靠工作專班,定期調度推進;建立生態環境、住建、農業農村、市政環衛四部門聯動工作機制,在旱廁改造、管網建設、舊村改造、雨污分流工程建設中協同聯動,對突出問題聯合辦公,形成治污合力。
淄川區充分發揮考核“指揮棒”作用,將農村生活污水治理任務納入組織部門對鎮村黨組織考核的關鍵指標,列入全區鄉村振興、人居環境整治的重點內容,作為文明鎮(村)、“美在家庭”等綠色創建的必要條件。
農村生活污水治理是一項涉及全體村民的普惠工程。為激發村民內生動力,做到源頭控污,淄川區積極培育村民愛美意識,加強日常行為管理。
按照“兩約、兩牌”標準,將愛護村莊環境、禁止生活污水外排內容納入村規民約,在村莊醒目位置設置“環保公約牌”,引導村民護環境、棄陋習。設置街長責任牌和村民責任牌,積極推行“街長制”和“門前三包”責任制,將禁止亂潑亂倒行為包街到人、包干到戶。利用“村村通”大喇叭開設污水亂排“紅黑榜”,通過曝光規范村民排水行為。
淄川區還建立了“淄川區社會共治智慧管理”平臺,將沿街商住戶污水排放行為納入智慧管理和信用管理體系,每戶建立二維碼,開展市民“隨手拍”,通過信用管理規范亂排行為,全力推動管理下沉。
“下一步,我們將認真總結前期治理經驗,因地制宜、多元投入、長效監管,調動各方面力量加快推進農村生活污水治理,確保治污設施建好、用好、管好,改善農村人居環境,為老百姓留住鳥語花香的田園風光。”賈士龍說。
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5月28日,省住建廳村鎮建設處副處長邱磊、中國市政工程西南設計研究院科研院院長王胤以及省住建廳建設處領導和中國市政工程設計院專家一行來到閬中市,專題調研建制鎮污水處理設施建設運營及《三年推進方案》項目推進情況,聽取基層鄉鎮在污水治理一體化建設中的意見和建議。南充市住建局副局長楊林江,閬中市委常委、總工會主席張全杰,閬中市政府辦、市住建局、生態環境局、村鎮供排水公司主要負責人參加了調研。
調研中,邱磊一行深入我市二龍鎮和老觀鎮污水處理站及項目施工現場,通過實地察看、聽取匯報和座談交流方式,對二龍鎮污水處理管網提標升級、老觀鎮西山污水處理站、老觀古鎮生活污水處理站運行維護和管理進行了調研,每到一處,邱磊一行都詳細了解各鄉鎮污水處理設施項目建設情況,污水的收集、處理過程、處理工藝、處理能力和運維管理等情況,梳理建制鎮污水處理設施建設運營中存在的實際困難和問題,并針對這些問題提出指導性意見。
在隨后的座談會上,閬中市政府辦、市住建局、市生態環境局、市村鎮供排水公司分別就閬中市建制鎮污水處理一體化建設項目推進情況和工作中存在的問題進行了匯報,并提出在基層鄉鎮在污水處理一體化建設中出臺污水處理運營管理指導意見,加大對“老三推”欠賬這個項目資金支持力度、明確污水處理收費標準和加強污水處理運營專業人才隊伍建設等意見和建議。邱磊一行對閬中市建制鎮污水處理一體化建設中統一規劃設計、成立村鎮供排水公司統一管理、探索使用清潔能源和處理工藝低成本、易監管的污水處理新方式等經驗給予了充分肯定,表示回去后,要將“閬中模式”加以總結和提練,盡快出臺建制鎮污水治理技術操作指南,在全省推廣。希望南充市和閬中市,要把加強建制鎮污水處理當作鄉村振興的基礎工程和民生工程來抓,以實際行動服務群眾、造福群眾,群眾的滿意度。要對標《三年推進方案》目標任務,迅速補齊短板,確保在中央第二輪巡視前完工。下一步要從重館站建設向重管網建設、從重設施建設向重管理轉變,加強后期運營管理,努力運營管理水平,確保污水處理設施正常、穩定、運行和出水水質達標。座談會由張全杰主持。張全杰感謝邱磊一行就閬中市如何抓好《三年推進方案》項目建設及鄉鎮污水處理設施運營提出的寶貴意見,表示將對標要求,聚焦短板,抓好整改和落實,進一步堅定政治站位,圍繞建設好、管理好、運營好鄉鎮污水處理設施,全力抓好全市污水治理工作,堅定不移打好污染防治攻堅戰。同時希望省住建廳、南充市住建局一如既往地支持、關心、關愛閬中。
據了解,閬中全市建有鄉鎮污水站45座,其中建制鎮污水處理站19座,按照《三年推進方案》,全市已完成新建污水處理站13座,提標升級污水處理站11座,新建19個鄉鎮污水管網,改造11個鄉鎮污水老舊管網,完成投資6091萬元。目前全市5個鎮污水處理站提標升級、6個鎮新建污水管網、7個鎮污水老舊管網改造未完工項目正強力推進,確保按時完工。
審核:姚海
近日,長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議,協議的簽署標志著鎮江開展污水處理市場化價格機制改革試點工作正式啟動。市場化污水處理價格機制的建立,可促進污水處理行業從接受政府輸血到形成市場化造血機能的轉變,打造良性發展的地方治污平臺,為推動鎮江區域城鎮污水治理可持續發展、鎮江區域水環境質量及深化打造政企一體化合作示范奠定基礎。簽約儀式現場
隨著人們對環境質量要求的提高,污水處理標準在隨之,處理成本亦在增加,探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機制,形成污染、排污主體承擔付費責任的城鎮污水處理市場化動態調整機制,對促進污水處理行業可持續發展至關重要。
此前,發改委聯合相關部委印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》,提出要進一步完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制。而在此之前,發改委在《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中也提出,加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制,推進污水處理服務費形成市場化,逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。政策引導、地方治污實現平衡投入的可持續性做法,均鼓勵建立市場化、適應綠色發展要求的價格機制。
自2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上,明確要求“三峽集團要發揮好應有作用,積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設”以來,三峽集團主動服從服務重大戰略,以城鎮污水處理為切入點,積極探索新的治理模式,以價格機制為核心推動長江沿線城鎮污水治理可持續發展。價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”,推動污水處理價格機制改革是共抓長江大保護開展“六新探索”的重要任務之一。三峽集團在統籌推進長江大保護工作中,推動地方政府探索污水處理價格機制改革,支持地方水務平臺構建符合政策導向的城鎮污水處理價格機制,建立污水處理市場化價格機制改革試點示范,保障城鎮污水處理事業良性運作、綠色發展,為共抓長江大保護蓄能。
01探索促進城鎮污水處理可持續發展的價格機制
此次長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議,是在鎮江市落實發展改革委價格機制指導意見、增強地方政府合作開展共抓大保護信心和動力的需要,也是三峽集團在推進城鎮污水治理的過程中的又一個重大突破,標志著鎮江市水環境治理逐步進入市場化運作新階段,在長江經濟帶污水處理價格機制改革中具有重要的示范意義。簽約儀式現場
根據協議,雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則,共同推動形成有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系,促進資源節約和生態環境成本內部化。遵循“誰污染,誰付費”原則,推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制,探索研究鎮江市污水處理費征收標準,使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當,終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。
02以“資本+”模式促進互利共贏
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