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天目山鎮農村生活污水治理聯絡員陳炎峰清楚地記得，在2017年夏天的一個中午，他的突然響起急促的報警聲：“天目山鎮閩塢村的污水處理系統出現異常，處理池的排水量過低。”陳炎峰看到后立刻通知村書記，經過核實，原來是村道維修時，挖掘機不慎挖破了污水管，導致污水外泄，觸發了報警系統。
臨安“五水共治”辦公室負責人告訴記者：“自2016年初以來，我們開始試行物聯網技術，即通過安裝流量計、數據傳輸等物聯網系統，讓監管人員遠程通過、電腦對污水處理系統的運行狀況實施監測。”
通過調查摸底，臨安區將日處理能力30噸（含）以上、受益農戶在100戶（含）以上和位于飲用水水源地的300個農村生活污水治理設施終端納入遙測監管范圍。
借助這一系統，不僅可以實時掌握污水治理設施的出水量、電機運作時間、耗電量等數據，還能統計并儲存每個終端每天、每周、每月以及全年的流量數據。根據每個站點的污水量，系統事先設定污水排放的值和小值。運行中一旦偏離這個數值，系統就會在和電腦上自動報警。比如超過值，說明污水管網有雨水或地下水浸入；低于小值，那么很可能是管網漏水（漏排）或堵塞。其中有10個重點監管點位，還安裝了COD（化學需氧量）等水質污染指標遙測系統，一旦超標排放，系統也會自動報警。
臨安區物聯網農村生活污水運維智慧平臺建成運行3年多來，監管人員共收到物聯網報警6300多次，有的是污水管網出現問題，有的是污染指數招標了，也有的是雨水較大通過窨井蓋滲入導致出水值超過值。監管人員都依法依規作了妥善處理，保證了農村生活污水得到有效處理。
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1科學匡算投入，分區分類聚焦細化農村生活污水治理資金保障
“十四五”期間，在層面應根據各地實際情況，結合長江黃河流域生態保護和高質量發展戰略等宏觀保護要求，以及城市近郊、遠郊及偏遠地區不同的鄉村功能、發展定位等微觀需求，統籌農村生活污水治理設施和管網建設，合理細化不同區域、不同類型村莊農村生活污水治理目標和要求，對開展農村生活污水治理所需要的資金規模進行科學核算。在基層層面，應根據城鎮及鄉村發展規劃等，合理確定區域內農村生活污水治理的優先時序，對所需資金進行科學匡算，據此將其納入基層財政預算。
2強化幫扶指導，保障縣域農村生活污水治理規劃科學有效實施
建議生態環境部加強對各地農村生活污水治理規劃編制的幫扶指導，通過專家、系統化幫扶，切實扭轉各地在農村生活污水治理項目布局、技術選取等方面的不足，既幫助地方發現并解決問題，又摸清地方農村生活污水治理的進展，解決信息不對稱的問題，同時在傳幫帶過程中實實在在基層環境保護隊伍能力，保障農村生活污水治理規劃能夠有效實施，推動農村生活污水實現梯次推進。3搭建技術平臺，建立政府和企事業單位協作的技術應用推廣體系
生態環境部作為農村生活污水治理的責任部門，應在對當前農村生活污水治理中所采用的技術進行分類的基礎上，組織相關單位科學系統的分析評估這些技術的特點及空間適宜性，細化各類技術的指標參數，提出一份“自上而下”的技術供給清單。在此過程中，建議將國內相關領域的科研成果、企業成熟的農村生活污水治理技術（設備）或者治理模式也納入進來，一方面增加單項技術、集成技術或者模式的可選擇性，另一方面也調動企業參與農村生活污水治理的積極性。同時，基層管理部門在推進農村生活污水治理的進程中，可基于對不同區域農村污水治理需求，提出一份“自下而上”的技術需求清單。通過技術供給與需求清單的銜接，推出一批服務于不同區域農村生活污水治理需求技術和模式，逐步形成一批具有指導意義的規范或指南。
4實施有效監管，確保農村生活污水治理成效可持續
針對各級政府對農村生活污水治理設施的運行效果及可持續性不夠重視，應加強對農村生活污水治理規劃、建設、驗收移交和運維等的全過程監管。
針對農村生活污水治理監管缺位問題，建議在政府層面，依托信息數據強化政府主動監管。強制各地啟用生態信息化工程建設的農村生活污水治理信息子系統，細化活化系統中項目信息，實現全國農村生活污水治理項目直連直報，以及在線評估、監管和即時反饋機制。在社會層面，通過政府購買服務，推進社會化監管。通過第三方參與，建立農村生活污水治理建設和運維評估與監督機制，確保治理成效的可持續性。
原標題:關于“十四五”農村生活污水治理的思考
近日，長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，協議的簽署標志著鎮江開展污水處理市場化價格機制改革試點工作正式啟動。市場化污水處理價格機制的建立，可促進污水處理行業從接受政府輸血到形成市場化造血機能的轉變，打造良性發展的地方治污平臺，為推動鎮江區域城鎮污水治理可持續發展、鎮江區域水環境質量及深化打造政企一體化合作示范奠定基礎。簽約儀式現場
隨著人們對環境質量要求的提高，污水處理標準在隨之，處理成本亦在增加，探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機制，形成污染、排污主體承擔付費責任的城鎮污水處理市場化動態調整機制，對促進污水處理行業可持續發展至關重要。
此前，發改委聯合相關部委印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，提出要進一步完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制。而在此之前，發改委在《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中也提出，加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。政策引導、地方治污實現平衡投入的可持續性做法，均鼓勵建立市場化、適應綠色發展要求的價格機制。
自2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上，明確要求“三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設”以來，三峽集團主動服從服務重大戰略，以城鎮污水處理為切入點，積極探索新的治理模式，以價格機制為核心推動長江沿線城鎮污水治理可持續發展。價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”，推動污水處理價格機制改革是共抓長江大保護開展“六新探索”的重要任務之一。三峽集團在統籌推進長江大保護工作中，推動地方政府探索污水處理價格機制改革，支持地方水務平臺構建符合政策導向的城鎮污水處理價格機制，建立污水處理市場化價格機制改革試點示范，保障城鎮污水處理事業良性運作、綠色發展，為共抓長江大保護蓄能。
01探索促進城鎮污水處理可持續發展的價格機制
此次長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，是在鎮江市落實發展改革委價格機制指導意見、增強地方政府合作開展共抓大保護信心和動力的需要，也是三峽集團在推進城鎮污水治理的過程中的又一個重大突破，標志著鎮江市水環境治理逐步進入市場化運作新階段，在長江經濟帶污水處理價格機制改革中具有重要的示范意義。簽約儀式現場
根據協議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則，共同推動形成有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化。遵循“誰污染，誰付費”原則，推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制，探索研究鎮江市污水處理費征收標準，使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當，終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。
02以“資本+”模式促進互利共贏
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