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2019年,按照中央經濟工作會議指導精神,各地繼續遵循“房住不炒、因城施策”的房地產調控原則。根據中國指數研究院的統計,今年上半年,超過20個城市對房地產進行了相關政策調控。
根據 統計局發布的數據,今年上半年,我國房地產開發投資累計完成額達到61609億元,同比增長10.9%,增速比前5個月下滑0.3個百分點。
與2018年相比,今年上半年的房地產開發投資相對較好,超過去年底多數業內人士對房地產市場的預期,甚至可以說是近3年來表現 的一年。可以說,在各地各項調控政策嚴密的限制之下,房地產市場投資維持了較高的韌性。
作為房地產投資重要的先行指標,房地產銷售端略顯破軟,且降幅似有進一步擴大態勢。今年上半年,全國商品房銷售面積為7.58億平方米,累計同比下降1.8%,降幅較前5個月擴大0.2個百分點。
而從房屋新開工面積來看,今年上半年,房屋新開工面積累計同比增速先升后降,全國房屋新開工面積為10.55億平方米,累計同比增長10.1%。
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三、政策措施
(一)嚴格執行環境保護有關稅法。按照環境保護稅法有關條款規定,對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于 和地方規定的污染物排放標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環境保護稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環境保護稅。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。
(二)加大政策資金支持力度。各地可根據實際,對完成超低排放改造的鋼鐵企業給予獎勵。發揮綠色金融引領作用,對鋼鐵企業實施超低排放改造及超低排放運行給予信貸融資支持,在上市融資、政府榮譽評定、銀行貸款、政府招投標等方面給予優先支持。支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等開展節能減排技術創新,企業通過超低排放改造形成的富余排污權可用于市場交易,優先支持鋼鐵企業盈余的碳排放配額、用能權指標用于市場交易等活動。
(三)推行超低排放改造親清服務。各地充分依托生態云、親清服務平臺建立服務指導鋼鐵企業超低排放改造的工作機制,幫助企業合理選擇改造技術路線,協調解決清潔運輸等重大事項,及時掌握進展情況。開辟環評審批“綠色通道”,相關超低排放改造項目實行即到即受理、即審查,鋼鐵企業僅開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理設施實施改造的項目可編制環境影響登記表納入備案管理,促進改造項目加快落地見效。
(四)實施企業差異化管理。在污染天氣預警、響應期間,各地要結合污染防治工作實際情況,依法依規對未完成超低排放改造的工序(含有組織、無組織和運輸過程)加大錯峰生產停限產力度,完成超低排放改造的工序原則上不限產或少限產。嚴格落實鋼鐵行業差別化電價政策。組織開展鋼鐵企業排污許可證核查,對無證排污、未依證排污的企業依法依規從嚴處罰。
如今,豐南區5家城市鋼鐵企業,按產能1.25∶1減量置換,整合形成800萬噸產能的縱橫鋼鐵,落戶豐南臨港工業園。在樂亭河鋼生產基地,建設中的新項目采用的是先進工藝及節能環保新技術和智能制造技術。今年,主城區280家陶瓷企業將全部關停,搬遷至豐南沿海陶瓷文化產業創新示范園,同時取締拆除散亂污企業4498家。
騰出來的城市空間,如何填充?現代金融、創意設計、文化旅游等業態積極涌入,帶動城市發展步入排放、能耗“雙下降”促效益、競爭力“雙”的軌道,有效改善生態環境,推動行業由“黑”轉“綠”。今年上半年,唐山空氣質量優良天數為105天,生態環境穩步改善。
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