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鄉鎮生活污水治理，管網是重要的基礎工程。只有管網建設實現全覆蓋，才能為全收集、全處理打下基礎。
隨州市住建局局長熊忠海說，入戶管網涉及千家萬戶，是污水治理項目建設關鍵的“后一公里”，關系到污水處理廠能否達標穩定運行。項目實施中，各縣市區指揮部由室內搬到室外，搬到一線，現場辦公，化解“三大難題”。
據了解，隨州市住建局指導各地加強政策宣傳，推進移風易俗、革除陳規陋習、樹立文明新風，多措并舉解開群眾心結。對按照時間節點、標準要求完成的，實行以獎代補，調動鄉鎮、社區、居委會的積極性。
同時，各縣市區結合小城鎮建設品質行動，統籌推進，綜合施策，將管網建設與改善城鎮人居環境、農村污水治理、“廁所革命”等相結合，在污水處理設施建設同時，同步改造集鎮道路、完善雨污分流設施、整治周邊環境等工程，既增加了工作合力，又改善了城鄉居民居住條件、出行條件、生產生活條件。
此外，針對“接戶管網建設沒有統一規范、技術標準、無據可依”問題，堅持邊建邊摸索、邊總結邊規范。全市多次召開現場推進會和施工現場觀摩會，學習借鑒，有效規范了施工技術難題。各鄉鎮生活污水處理廠全部按照“源頭改廁、分類收集、方井聯接”模式建設，打造接戶污水全收集的閉合管網。
筆者在曾都區洛陽鎮看到，因建設污水收集處理設施開挖的路面已修復，當地還對道路進行提檔升級，鎮區及通村主干道全部瀝青刷黑，集鎮面貌煥然一新，群眾出行進一步改善。
建立機制運行管理全時段
農村生活污水治理項目占比偏低。2008年至“十一五”末，通過農村環境綜合整治項目僅有2936個行政村開展農村生活污水治理，到“十二五”末，這一數量達到27901個。截至2018年底，依托農村環境綜合整治項目實施農村生活污水治理的行政村數量達57974個。自開展農村綜合整治以來，“十一五”期間平均治理村莊數為779個/年，“十二五”期間達到了4993個/年，“十三五”期間平均治理村莊數更是高達6015個/年；“十二五”和“十三五”期間的年度治理數增幅顯著，分別達到4.5%和5.5%。總體上農村生活污水得到治理的村莊數量大幅增加，治理速度不斷加快，但在全國55萬個行政村中，截至2018年底依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區之間差異較大。截至2018年底，西藏、黑龍江等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）很低，分別為2個（0.04%）、49個（0.6%）；湖南、江蘇等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）較高，分別為11903個（49.8%）和4615個（31.9%）。全國累計有18個?。▍^、市）依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數的比例低于10%。由此可見，雖然從層面推動實施農村生活污水治理已經跨越三個“五年”，但總體上我國農村生活污水治理比例仍然很低，絕大多數地區農村生活污水治理工作任重道遠，且區域間自然環境和社會經濟狀況差異較大，特別是在治理需求、執政意愿和生活習慣等方面各不相同，更增大了治理和管理的難度。
2部分地區農村生活污水治理推進方式有待改進
2008—2010年全國各縣（區）依托農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理項目總量不多。此階段各地多以摸索經驗為主，故各省項目比較分散，治理推進方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起，先后分三批遴選出21個省和2個計劃單列市，開展農村環境連片整治試點示范，中央財政連續三年集中投向這些試點示范地區。截至“十二五”末（2015年），在縣級層面東中部地區平均布局的局面被打破，四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7?。ㄊ校┺r村生活污水治理呈現局部地區集中連片布局的趨勢。
2015年，原環保部發文首次明確農村環境綜合整治要“以整縣推進為主要方式，彰顯集中連片效果”。到2018年底，以上7省（市）的多片區聚焦集中施治趨勢顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現連片治理的趨勢。這一階段，長江中下游區域、東部沿海地區農村生活污水治理取得顯著成效，區域污水治理設施聚集化程度較高，污水治理設施村莊覆蓋率高于全國平均水平。但部分省份依托農村環境綜合整治項目實施的農村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進，設施覆蓋農戶認為污水治理流于形式，設施無法正常運行，感受不到治理帶來的變化。
從以上三個階段看，“撒胡椒面”的施治方式是導致農村生活污水治理設施分散、資金無法有效保障、設施建設質量差、難以實現預期治理成效的重要因素。同時分散效應使基層保障農村生活污水治理設施管護資金的動力不足，“重建輕管”的問題難以規避。
3制約污水治理成效的技術和資金仍未有效解決
在技術選型方面，約9%的項目就近納入城鎮污水處理廠，39%的項目選擇采用生態處理技術，29%的項目采用生物處理技術，23%的采用其他治理技術。其中，生態處理技術投資少、運維簡便，在農村應用較廣，但即便如此，由于缺乏資金無人有效管護的問題也不少。在設施運維方面，普遍采用村集體運維、鄉鎮運維、縣區政府運維和第三方運維四種模式，占比分別為34%、34%、6%和26%。經濟發展水平相對較高的東部地區，約30%采取第三方運維；中部地區以村集體運維為主的達50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
在設施有效運行方面，近30%的省份農村生活污水治理設施正常運行率低于60%；40%的省份設施正常運行率在90%以上。總體設施有效運行呈現南方優于北方，除氣候原因外，居民日常用水排水習慣是重要的影響因素。這些不能正常運行的設施，一部分是因為技術選擇不合理導致污水收集不足，一部分因為地方財政資金配套不足，無法配建污水收集管網，導致設施閑置。且部分地區均未建立運維管護制度和監測制度，投入運行的污水治理設施治理效果難以準確評估。農村生活污水治理形式主義問題在部分地區突出，基層為爭取資金而建設、為考核而建設，但在技術上難把控，資金上難配套，管理上不重視，導致治理工作脫離農村實際、偏離農村環境治理的初衷。
三、“十四五”農村生活污水治理工作的對策建議
近日，長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，協議的簽署標志著鎮江開展污水處理市場化價格機制改革試點工作正式啟動。市場化污水處理價格機制的建立，可促進污水處理行業從接受政府輸血到形成市場化造血機能的轉變，打造良性發展的地方治污平臺，為推動鎮江區域城鎮污水治理可持續發展、鎮江區域水環境質量及深化打造政企一體化合作示范奠定基礎。簽約儀式現場
隨著人們對環境質量要求的提高，污水處理標準在隨之，處理成本亦在增加，探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機制，形成污染、排污主體承擔付費責任的城鎮污水處理市場化動態調整機制，對促進污水處理行業可持續發展至關重要。
此前，發改委聯合相關部委印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，提出要進一步完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制。而在此之前，發改委在《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中也提出，加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。政策引導、地方治污實現平衡投入的可持續性做法，均鼓勵建立市場化、適應綠色發展要求的價格機制。
自2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上，明確要求“三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設”以來，三峽集團主動服從服務重大戰略，以城鎮污水處理為切入點，積極探索新的治理模式，以價格機制為核心推動長江沿線城鎮污水治理可持續發展。價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”，推動污水處理價格機制改革是共抓長江大保護開展“六新探索”的重要任務之一。三峽集團在統籌推進長江大保護工作中，推動地方政府探索污水處理價格機制改革，支持地方水務平臺構建符合政策導向的城鎮污水處理價格機制，建立污水處理市場化價格機制改革試點示范，保障城鎮污水處理事業良性運作、綠色發展，為共抓長江大保護蓄能。
01探索促進城鎮污水處理可持續發展的價格機制
此次長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議，是在鎮江市落實發展改革委價格機制指導意見、增強地方政府合作開展共抓大保護信心和動力的需要，也是三峽集團在推進城鎮污水治理的過程中的又一個重大突破，標志著鎮江市水環境治理逐步進入市場化運作新階段，在長江經濟帶污水處理價格機制改革中具有重要的示范意義。簽約儀式現場
根據協議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則，共同推動形成有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化。遵循“誰污染，誰付費”原則，推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制，探索研究鎮江市污水處理費征收標準，使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當，終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。
02以“資本+”模式促進互利共贏
“別看這些清水現在這么干凈，實際上都是周邊村莊的污水經過處理之后，達到排放標準再用于灌溉的。”定安縣生態環境局局長吳英艷介紹，這是文頭嶺村生活污水處理工程項目建成后取得的成果。
2019年，定安在全縣啟動農村污水治理工作，其中就包括文頭嶺村。過去村里污水未收集處理，村內時常出現污水橫流、蠅蟲飛舞的現象,嚴重影響了該村民生活。
定安立足文頭嶺村的實際情況，通過綜合分析其村莊人口分布情況，并結合美麗鄉村建設，開展文頭嶺村生活污水處理工程。采用集中收集處理的方式，終端治理設施選址在文頭嶺村東面的香草田園用地范圍內，污水順地勢收集，經處理達標后排入香草田園共享農莊的景觀魚塘，再將魚塘水用于景觀植物澆灌，實現污水綜合利用。
如今，已經建成的污水處理站不僅整體外觀融入美麗鄉村建設，與香草田園風格相得益彰，為共享農莊發展打下了環保基礎，而且解決了文頭嶺村農村生活污水問題。
農村生活污水治理既能夠改善農村發展環境,促進農村經濟發展,也能夠為農民營造良好的生活空間，其意義可見一斑。為此，2019年，定安縣加大農村生活污水治理建設力度，已經基本將水源地周邊、美麗鄉村等自然村生活污水收集治理，定安縣行政村生活污水覆蓋率達22%。今年，定安縣繼續加快推進農村污水治理建設，引導群眾環境衛生意識，徹底解決農村污水排放問題。為實施農村人居環境整治、鄉村振興工作奠定基礎。
此外，定安還積極開展飲用水源環境問題整治，2019年完成定安南渡江飲用水水源地整治工作。對一級保護區內371畝農田全部完成退出種植;對二級保護區內1535畝農田加強農藥化肥管理;對涉及保護區的18個村莊完成生活污水治理,確保讓老百姓喝上干凈放心的水。
定安縣龍湖鎮文頭嶺村污水處理站。
邵陽大祥越浩節能設備有限公司自成立以來，始終遵循“科技向導，服務先行，誠信為本”的經營理念，堅持以客戶的大利益為己任，注重 污水處理設備產品的研發投入。嚴格按照ISO9000質量管理體系的標準運行，求精務實創新奮進，為各界客戶提供符合各區域特點的優質 污水處理設備產品及完美解決方案。
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