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“去年我多次到北京平谷大興莊鎮調研農村污水治理,發現相當比重的農村污水處理設施處于‘曬太陽’狀態。有的處理設施建好僅僅兩三年,就不能正常運行。另外,在農村大力推廣‘廁所改造’已經明顯杜絕鄉村衛生防疫的隱患,但實際使用中仍存在很多問題,例如廁所建成后殘留物再處理,誰去清理殘留物成為廁所改造成功的關鍵。”全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜,在今年兩會召開之際,接受《中國經營報》記者采訪時說。也正是為此,今年她帶來了《關于助力鄉村振興戰略,加快農村污水治理,保障農村飲用水》的提案。
王宜表示,經向當地的村民了解,這些污水處理設施之所以不能運行的原因,一是運行成本太高,村里沒有錢運行;二是設備很復雜,村里自己不會維護,請人維護要花錢;三是污水處理設備運行的時候會散發出臭味,周邊的村民有情緒;四是村民對污水治理工作不理解,對污水的危害認識不到位。
全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜
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定安強化農村污水治理,嚴格管控空氣污染,改善人居生活環境水清天更藍宜人又宜居
坐落在龍洲河畔的定安縣新竹鎮三灘村水清樹綠,環境優美。
8月16日,省鄉鎮生活污水治理工作驗收組頂著烈日到荊州區,開展鄉鎮生活污水治理省級驗收。
驗收組分成資料組和現場組兩個小組,先后深入川店鎮和馬山鎮,實地查看生活污水處理廠及配套污水管網工程建設情況。軍工板塊行情火爆9月績優金股名單北斗板塊異動拉升一批公司利潤將翻倍中報掘金跟隨隊投資機構調研數據一覽昨日跌停上市公司限售股解禁一覽昨日漲停生物疫苗活躍5汽車整車板塊領漲連跌3天的股票創3年新低的股票基金排名戰打響主力資金護盤郵儲銀行連漲3天的股票連續漲停的股票漲幅5%的股票3D打印活躍
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北極星水處理網訊:在JIEI產業研究院日前舉辦的“走進水專項”系列研討會上,北京市水科院水環境研究所所長王培京介紹了北運河上游分散生活污水的治理實踐,詳細介紹了基于“互聯網+”的智慧村鎮污水處理整裝成套技術成果。
研究內容“十一五”期間北運河流域已經開展了點源治理工作,從整個北運河流域來看,入河污染物主要來自于三大污染源,包括集中式污水處理廠排放、郊區分散生活源排放、畜禽養殖和種養業產生的農業源排放。“十一五”期間,針對畜禽污染源,水專項課題設置了“畜禽養殖廢棄物處理與資源化技術研究”并開展一項工程示范;針對分散式生活污水,設置了“北方村鎮生活污水低耗能易管理處理技術集成研究與示范”,其中厭氧濾池+自然能好氧處理技術、厭氧濾井+人工濕地處理這兩項技術進行了工程示范;針對城鎮污水處理廠出水,開展了“城鎮污水廠出水廠外生態濕地凈化技術研究與示范”,主要采用景觀濕地串聯氧化塘處理技術。
“十二五”時期,北京市實施了《加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案》,要求把未經處理的城鎮生活污水全收集全處理,實現了北運河榆林莊閘出京斷面COD濃度平均值自2013年以來逐年下降,到2015年降至36.1mg/L,全流域水體達標率也由2012年的15.8%逐年提高到2015年的24.3%,水質改善效果比較明顯。
到了“十三五”時期,隨著水十條的發布,黑臭水體治理、美麗鄉村建設等項目的推進,結合治理目標再去梳理北京市農村污水處理現狀,發現北京市農村污水治理還存在一些問題:一是區域污水處理統籌能力不足,無法滿足美麗鄉村建設的要求;二是處理工藝相對單一,與村鎮污水因地制宜的需求不相符;三是信息化監管手段不足,監管不到位,這項不足在十三五期間必須補起來;四是缺乏長期的管理機制,缺乏建設、運營、監管和技術指導方面的文件,導致運行效率不高。
針對這些問題,“十三五”水專項課題開展了散污水收集模式和處理設施建設模式的研究、污水菜單式組合工藝及設備的研發與示范、分散污水處理設施監控體系研究及示范、分散污水長效管理模式機制的研究。
基于上述研究成果,我們提出了基于互聯網+的智慧村鎮污水處理整裝成套技術,包括了四部分內容,一是分散污水收集和處理建設模式,主要解決區域污水收集和處理模式的選擇比較困難的問題;二是菜單式組合工藝,在“十一五”“十二五”“十三五”系列研究的基礎上,對菜單工藝進行了優化,補足現有技術短板;三是農村分散污水處理設施的監控平臺,開發智慧運維監管系統,降低運維資源的投入;四是長效管理體制機制,推動污水全流程管理。研究成果
處理模式決策模型
農村生活污水治理項目占比偏低。2008年至“十一五”末,通過農村環境綜合整治項目僅有2936個行政村開展農村生活污水治理,到“十二五”末,這一數量達到27901個。截至2018年底,依托農村環境綜合整治項目實施農村生活污水治理的行政村數量達57974個。自開展農村綜合整治以來,“十一五”期間平均治理村莊數為779個/年,“十二五”期間達到了4993個/年,“十三五”期間平均治理村莊數更是高達6015個/年;“十二五”和“十三五”期間的年度治理數增幅顯著,分別達到4.5%和5.5%。總體上農村生活污水得到治理的村莊數量大幅增加,治理速度不斷加快,但在全國55萬個行政村中,截至2018年底依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區之間差異較大。截至2018年底,西藏、黑龍江等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量(占各自省總行政村數的比例)很低,分別為2個(0.04%)、49個(0.6%);湖南、江蘇等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量(占各自省總行政村數的比例)較高,分別為11903個(49.8%)和4615個(31.9%)。全國累計有18個省(區、市)依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數的比例低于10%。由此可見,雖然從層面推動實施農村生活污水治理已經跨越三個“五年”,但總體上我國農村生活污水治理比例仍然很低,絕大多數地區農村生活污水治理工作任重道遠,且區域間自然環境和社會經濟狀況差異較大,特別是在治理需求、執政意愿和生活習慣等方面各不相同,更增大了治理和管理的難度。
2部分地區農村生活污水治理推進方式有待改進
2008—2010年全國各縣(區)依托農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理項目總量不多。此階段各地多以摸索經驗為主,故各省項目比較分散,治理推進方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起,先后分三批遴選出21個省和2個計劃單列市,開展農村環境連片整治試點示范,中央財政連續三年集中投向這些試點示范地區。截至“十二五”末(2015年),在縣級層面東中部地區平均布局的局面被打破,四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7省(市)農村生活污水治理呈現局部地區集中連片布局的趨勢。
2015年,原環保部發文首次明確農村環境綜合整治要“以整縣推進為主要方式,彰顯集中連片效果”。到2018年底,以上7省(市)的多片區聚焦集中施治趨勢顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現連片治理的趨勢。這一階段,長江中下游區域、東部沿海地區農村生活污水治理取得顯著成效,區域污水治理設施聚集化程度較高,污水治理設施村莊覆蓋率高于全國平均水平。但部分省份依托農村環境綜合整治項目實施的農村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進,設施覆蓋農戶認為污水治理流于形式,設施無法正常運行,感受不到治理帶來的變化。
從以上三個階段看,“撒胡椒面”的施治方式是導致農村生活污水治理設施分散、資金無法有效保障、設施建設質量差、難以實現預期治理成效的重要因素。同時分散效應使基層保障農村生活污水治理設施管護資金的動力不足,“重建輕管”的問題難以規避。
3制約污水治理成效的技術和資金仍未有效解決
在技術選型方面,約9%的項目就近納入城鎮污水處理廠,39%的項目選擇采用生態處理技術,29%的項目采用生物處理技術,23%的采用其他治理技術。其中,生態處理技術投資少、運維簡便,在農村應用較廣,但即便如此,由于缺乏資金無人有效管護的問題也不少。在設施運維方面,普遍采用村集體運維、鄉鎮運維、縣區政府運維和第三方運維四種模式,占比分別為34%、34%、6%和26%。經濟發展水平相對較高的東部地區,約30%采取第三方運維;中部地區以村集體運維為主的達50%以上,委托第三方運維的僅占15%。
在設施有效運行方面,近30%的省份農村生活污水治理設施正常運行率低于60%;40%的省份設施正常運行率在90%以上。總體設施有效運行呈現南方優于北方,除氣候原因外,居民日常用水排水習慣是重要的影響因素。這些不能正常運行的設施,一部分是因為技術選擇不合理導致污水收集不足,一部分因為地方財政資金配套不足,無法配建污水收集管網,導致設施閑置。且部分地區均未建立運維管護制度和監測制度,投入運行的污水治理設施治理效果難以準確評估。農村生活污水治理形式主義問題在部分地區突出,基層為爭取資金而建設、為考核而建設,但在技術上難把控,資金上難配套,管理上不重視,導致治理工作脫離農村實際、偏離農村環境治理的初衷。
三、“十四五”農村生活污水治理工作的對策建議
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