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	2017年正值“十九大”召開，也是實施“十三五”規劃的重要一年，改革的力度將更大。2016年12月中旬召開的中央經濟工作會議為2017年經濟工作定下總基調，傳遞出重要的政策信號。


	從會議公報來看，一是淡化了經濟增速目標，注重提質增效；二是貨幣政策強調“防風險”為重，確認將邊際收緊；三是房地產調控強化因城施策，著眼長效機制；四是強調2017年是去產能攻堅年，并特別強調要防止已經化解的15864395945過剩產能死灰復燃，繼續推進天津方管廠、煤炭行業化解過剩產能。


	渣打銀行等多家機構預測2017年中國經濟增長目標或將維持在6.5％－7.0％之間，而防范金融風險、抑制資產泡沫、繼續降低杠桿率成為2017年政府調控的首要任務，以國企改革、財稅改革為突破口的各項改革，也將是2017年的重點任務。


	從貨幣政策來看，中央經濟工作會議將2017年貨幣政策基調從“穩健”轉為“穩健中性”，從保持流動性“合理充裕”變為維護流動性“基本穩定”，“防控金融風險”可謂是全篇反復強調的重中之重，顯示2017年貨幣政策已基本確認將邊際收緊。


	2016年四季度以來，央行“收短放長”抬升資金成本、遏制金融杠桿，貨幣政策已轉向穩健中性，這一政策基調將延續到2017年。


	預計2017年新增信貸及M2增速較2016年均將有所放緩。2017年央行降準降息的可能性都很小，加息的概率也很低，逆回購依然會是央行主要的貨幣政策工具。


 我們也分析了為什么價格會出現這樣的變化，我認為有四句話很重要，一是前期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由于經濟運行比較平穩，企業需要回補庫存；三是主動減產，盛聯方矩管廠和煤炭企業根據去產能的需要，壓縮了產量；四是政策預期，大家覺得去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結果，它也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。

	這里面還有一些比較復雜的因素，比如說7—11月份，發電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發電量的增速只有1%，發電量上去之后，電煤的需求就會增長，我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復雜。


	針對這種情況，我們跟有關部門、行業協會等方面一起采取了措施，一是有序地釋放的先進產能，增加產量。二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規范煤炭價格指數的編制和發布，我們有兩個大的煤炭價格指數，一個是環渤海動力煤指數，也就是秦皇島那個地方，5500大卡煤炭的價格指數；二是CCI指數，實際就是山西的汾渭指數，也是煤炭的一個價格指數。我們請相關的部門介入，幫助他們進一步規范編制這些價格指數，發布這些價格指數，正確引導預期。四是規范煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區取暖和發電的需要。



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