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農村生活污水治理項目占比偏低。2008年至“十一五”末，通過農村環境綜合整治項目僅有2936個行政村開展農村生活污水治理，到“十二五”末，這一數量達到27901個。截至2018年底，依托農村環境綜合整治項目實施農村生活污水治理的行政村數量達57974個。自開展農村綜合整治以來，“十一五”期間平均治理村莊數為779個/年，“十二五”期間達到了4993個/年，“十三五”期間平均治理村莊數更是高達6015個/年；“十二五”和“十三五”期間的年度治理數增幅顯著，分別達到4.5%和5.5%?？傮w上農村生活污水得到治理的村莊數量大幅增加，治理速度不斷加快，但在全國55萬個行政村中，截至2018年底依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區之間差異較大。截至2018年底，西藏、黑龍江等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）很低，分別為2個（0.04%）、49個（0.6%）；湖南、江蘇等通過農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理的行政村數量（占各自省總行政村數的比例）較高，分別為11903個（49.8%）和4615個（31.9%）。全國累計有18個?。▍^、市）依托農村環境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數的比例低于10%。由此可見，雖然從層面推動實施農村生活污水治理已經跨越三個“五年”，但總體上我國農村生活污水治理比例仍然很低，絕大多數地區農村生活污水治理工作任重道遠，且區域間自然環境和社會經濟狀況差異較大，特別是在治理需求、執政意愿和生活習慣等方面各不相同，更增大了治理和管理的難度。
2部分地區農村生活污水治理推進方式有待改進
2008—2010年全國各縣（區）依托農村環境綜合整治實施的農村生活污水治理項目總量不多。此階段各地多以摸索經驗為主，故各省項目比較分散，治理推進方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起，先后分三批遴選出21個省和2個計劃單列市，開展農村環境連片整治試點示范，中央財政連續三年集中投向這些試點示范地區。截至“十二五”末（2015年），在縣級層面東中部地區平均布局的局面被打破，四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7省（市）農村生活污水治理呈現局部地區集中連片布局的趨勢。
2015年，原環保部發文首次明確農村環境綜合整治要“以整縣推進為主要方式，彰顯集中連片效果”。到2018年底，以上7?。ㄊ校┑亩嗥瑓^聚焦集中施治趨勢顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現連片治理的趨勢。這一階段，長江中下游區域、東部沿海地區農村生活污水治理取得顯著成效，區域污水治理設施聚集化程度較高，污水治理設施村莊覆蓋率高于全國平均水平。但部分省份依托農村環境綜合整治項目實施的農村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進，設施覆蓋農戶認為污水治理流于形式，設施無法正常運行，感受不到治理帶來的變化。
從以上三個階段看，“撒胡椒面”的施治方式是導致農村生活污水治理設施分散、資金無法有效保障、設施建設質量差、難以實現預期治理成效的重要因素。同時分散效應使基層保障農村生活污水治理設施管護資金的動力不足，“重建輕管”的問題難以規避。
3制約污水治理成效的技術和資金仍未有效解決
在技術選型方面，約9%的項目就近納入城鎮污水處理廠，39%的項目選擇采用生態處理技術，29%的項目采用生物處理技術，23%的采用其他治理技術。其中，生態處理技術投資少、運維簡便，在農村應用較廣，但即便如此，由于缺乏資金無人有效管護的問題也不少。在設施運維方面，普遍采用村集體運維、鄉鎮運維、縣區政府運維和第三方運維四種模式，占比分別為34%、34%、6%和26%。經濟發展水平相對較高的東部地區，約30%采取第三方運維；中部地區以村集體運維為主的達50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
在設施有效運行方面，近30%的省份農村生活污水治理設施正常運行率低于60%；40%的省份設施正常運行率在90%以上。總體設施有效運行呈現南方優于北方，除氣候原因外，居民日常用水排水習慣是重要的影響因素。這些不能正常運行的設施，一部分是因為技術選擇不合理導致污水收集不足，一部分因為地方財政資金配套不足，無法配建污水收集管網，導致設施閑置。且部分地區均未建立運維管護制度和監測制度，投入運行的污水治理設施治理效果難以準確評估。農村生活污水治理形式主義問題在部分地區突出，基層為爭取資金而建設、為考核而建設，但在技術上難把控，資金上難配套，管理上不重視，導致治理工作脫離農村實際、偏離農村環境治理的初衷。
三、“十四五”農村生活污水治理工作的對策建議
“去年我多次到北京平谷大興莊鎮調研農村污水治理，發現相當比重的農村污水處理設施處于‘曬太陽’狀態。有的處理設施建好僅僅兩三年，就不能正常運行。另外，在農村大力推廣‘廁所改造’已經明顯杜絕鄉村衛生防疫的隱患，但實際使用中仍存在很多問題，例如廁所建成后殘留物再處理，誰去清理殘留物成為廁所改造成功的關鍵。”全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜，在今年兩會召開之際，接受《中國經營報》記者采訪時說。也正是為此，今年她帶來了《關于助力鄉村振興戰略，加快農村污水治理，保障農村飲用水》的提案。
王宜表示，經向當地的村民了解，這些污水處理設施之所以不能運行的原因，一是運行成本太高，村里沒有錢運行；二是設備很復雜，村里自己不會維護，請人維護要花錢；三是污水處理設備運行的時候會散發出臭味，周邊的村民有情緒；四是村民對污水治理工作不理解，對污水的危害認識不到位。
全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜
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定安強化農村污水治理，嚴格管控空氣污染，改善人居生活環境水清天更藍宜人又宜居
坐落在龍洲河畔的定安縣新竹鎮三灘村水清樹綠，環境優美。
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農村生活污水治理是一項集生態效益和社會效益為一體的民心工程，衡水市高度重視，研究制定了行動計劃和推進方案，明確了各縣（市、區）政府農村生活污水治理的主體責任。該市生態環境局將抽調業務骨干組成督查組開展現場檢查，確保高質推進農村生活污水治理。
為百姓進行生活污水處理的意識，該市通過入戶宣傳、發放農村生活污水治理倡議書、設立宣傳牌、懸掛條幅和村委會大喇叭廣播等形式進行宣傳，并將管控措施寫入村規民約，引導農戶將生活污水進行收集后，可能資源化利用，不得隨意傾倒，有效改善了亂排亂倒現象。
該市建立了農村生活污水治理長效運行機制，接入城鎮污水收集管網的村莊，將污水抽至污水處理廠，確保處理后水質達標。對采取集中式或分散式治理模式的村莊，大多采用“污水改廁一體化模式”，即生活污水經污水桶收集沉淀后，用于沖洗廁所、澆菜澆花等，進行原位消納。同時，統一配備干濕分離糞污處理車，由鄉鎮或委托第三方定期抽取糞污并經干濕分離車處理后，水用于農田灌溉，糞用作土地肥料。
“今年10月底前，全市農村生活污水治理管控要達到全覆蓋，讓百姓有實實在在的獲得感?！痹撌猩鷳B環境局相關負責人說，衡水市將實施農村生活污水治理列入2020年20項民生實事項目，對城鎮周邊的村莊，優先選擇接入城鎮污水收集處理系統集中處理；具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設施，生活污水亂排亂倒得到管控。相關新聞河北4月PM2.5歷史同期石家莊強化劣質散煤管控工作邢臺空氣質量改善幅度全省河北交通污染防治著力減塵降耗增綠邢臺市委書記調度大氣污染防治工作持之以恒推動各項任務落細落實1至7月河北南網實現新能源電力全額消納河北：農藥廠三千多噸廢酸液傾倒入河，19人被抓3人在逃河北深化工業企業污染治理保障空氣質量持續改善河北力爭今年新增新能源汽車5.5萬輛河北打造萬億級綠色支柱產業河北構建“四個嚴”揚塵污染防治體系據鄭蒲港新區官方網站消息為打好農業農村污染治理攻堅戰，穩步推進農村生活污水治理，完成“十三五”環境整治任務，鄭蒲港新區對姥橋鎮、白橋鎮的農村生活污水治理情況開展了排查，摸清了底數，為下一步工作奠定了基礎。
一是加強領導，落實責任。將排查任務一一分解細化、量化到各責任單位。由新區環保局牽頭，會同新區重點局、城管局、兩鎮建設辦，落實專人負責，定期召開調度會議，匯總各方工作進展情況，就工作中的重點、難點，交流討論，及時妥善解決，確保整治工作落到實處。
二是強化統籌，深入摸排。統籌協調各責任部門，摸排姥橋鎮和白橋鎮生活污水處理設施的建設、運行、投資情況，污水治理村莊覆蓋情況，污水治理與改廁銜接情況。目前，新區兩鎮的所有自然村都已完成污水治理，其中2個自然村納入城鎮市政污水管網，27個自然村完成污水治理設施建設。兩鎮共建有22個分散式污水處理設施，總設計處理規模370噸/日和17個集中式污水處理設施，總設計處理規模5235噸/日，皆正常運行，達標排放。完成改廁的各戶污水都得到了有效管控，大部分采取資源化利用方式。
三是鞏固成果，持續。
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