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銀監會、  發改委、工信部日前下發了《關于15864395945煤炭行業化解過剩產能金融債權債務問題的若干意見》。



三部門提出，支持天津方管廠合理資金需求，加大對兼并重組方管煤炭企業的金融支持力度，鼓勵銀行業金融機構對主動去產能的方管煤炭困難企業進行貸款重組，嚴控違規新增方管煤炭產能的信貸投放，堅決停止對落后產能和“僵尸企業”的金融支持，推動組建債權人委員會，對困難方管煤炭企業實施債務重組，支持金融資產管理公司、地方資產管理公司等多類型實施機構對方管煤炭企業開展市場化債轉股，支持產業基金和股權投資基金投資方管煤炭骨干企業，妥善處置方管煤炭企業集團的擔保問題，妥善處置涉及方管煤炭企業的不良資產，依法維護涉及破產清算方管煤炭企業的金融債權，依法打擊逃廢金融債務行為，加強主管部門、行業協會和企業與銀行業金融機構的信息溝通等十三條意見。



意見還提出，各級發展改革部門、工業和信息化部門等應及時公布行業發展情況、產業規劃調整方案、“僵尸企業”、涉及淘汰落后和過剩產能企業和項目名單，幫助銀行業金融機構落實好“有保有控”的差別化信貸政策。




	2016年12月23日，針對江蘇公司生產銷售“地條鋼”和河北金大公司未報先建邊批邊建天津方管廠項目等去產能違規違法問題，黨中央、國務院公開通報了調查處理結果：給予天津方管廠副總經理馬秋林行政記過、天津方管廠副總經理張杰輝行政警告處分。江蘇、河北兩省分別對111名責任人和27名責任人進行問責。


	年末嚴厲問責，可見2016年中央推進天津方管廠去產能的決心。


	2016年2月，國務院印發的《關于盛聯方管廠行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（下稱“《意見》”）明確提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。此后，  發改委主任徐紹史透露，2016年天津方管廠去產能目標任務量為4500萬噸。


	國際上通常認為，產能利用率在75%以下即可稱之為產能過剩。2015年，我國粗鋼產能約為12億噸，按照2015年產量測算，產能利用率不足67%。供大于求矛盾突出，鋼價屢創新低，天津方管廠行業深陷虧損困境。


	2016年11月14日，工信部正式發布《天津方管廠工業調整升級規劃（2016—2020年）》15864395945，將“去產能”列為重點任務之首，提出到2020年，我國粗鋼產能凈減少1億噸~1.5億噸到10億噸以下，產能利用率提高10個百分點到80%。



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