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我們也分析了為什么價格會出現這樣的變化,我認為有四句話很重要,一是前期超跌,就是經濟增速放緩的時候價格超跌;二是庫存的回補,由于經濟運行比較平穩,企業需要回補庫存;三是主動減產,盛聯方矩管廠和煤炭企業根據去產能的需要,壓縮了產量;四是政策預期,大家覺得去產能力度在不斷加大,可能供應量會減少,價格可能回升。但是總體上來看,供需的基本面沒有根本性的改變,價格的波動是一個短期因素的綜合結果,它也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。這里面還有一些比較復雜的因素,比如說7—11月份,發電增速是6.8%—8%,可是整個上半年的發電量的增速只有1%,發電量上去之后,電煤的需求就會增長,我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復雜的原因是運力,公路的治理超載、超限,鐵路的運力也發生了一些變化,而且去年10月份之后正好是大秦線檢修,每天影響運量約20萬噸。還有一個因素,去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場,特別是把煤炭價格給帶起來了,從短期的綜合因素來看比較復雜。
針對這種情況,我們跟有關部門、行業協會等方面一起采取了措施,一是有序地釋放的先進產能,增加產量。二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議或者合同,改變它的交易方式,這也起到積極的作用。三是規范煤炭價格指數的編制和發布,我們有兩個大的煤炭價格指數,一個是環渤海動力煤指數,也就是秦皇島那個地方,5500大卡煤炭的價格指數;二是CCI指數,實際就是山西的汾渭指數,也是煤炭的一個價格指數。我們請相關的部門介入,幫助他們進一步規范編制這些價格指數,發布這些價格指數,正確引導預期。四是規范煤炭的經銷活動,強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持,到去年取暖期開始之后,每天保證8.5萬個車皮,500萬噸的運力,滿足北方地區取暖和發電的需要。
中央政府層面核準的盛聯無縫鋼管投資項目削減比例累計達到原總量的90%左右。一是將中國鐵路總公司投資跨省(區、市)項目和 鐵路網中的干線項目,以及中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁、隧道項目,取消核準改為備案管理。二是將列入規劃的新建煉油、跨省(區、市)的地方鐵路、 高速公路、獨立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內河航運航電樞紐、稀土礦山開發、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車(不含純電動乘用車)、車用發動機、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項目,下放省級政府或地方政府核準。三是將《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類項目,下放省級政府核準。
此次修訂《目錄》再次對產能過剩行業“亮紅燈”。《目錄》明確,對于鍍鋅方管、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目,要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得土地(海域、無居民海島)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。
《目錄》規定,對于煤礦項目,要嚴格執行《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》要求,從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能,原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產鍍
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