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農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目占比偏低。2008年至“十一五”末，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)H有2936個(gè)行政村開展農(nóng)村生活污水治理，到“十二五”末，這一數(shù)量達(dá)到27901個(gè)。截至2018年底，依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量達(dá)57974個(gè)。自開展農(nóng)村綜合整治以來，“十一五”期間平均治理村莊數(shù)為779個(gè)/年，“十二五”期間達(dá)到了4993個(gè)/年，“十三五”期間平均治理村莊數(shù)更是高達(dá)6015個(gè)/年；“十二五”和“十三五”期間的年度治理數(shù)增幅顯著，分別達(dá)到4.5%和5.5%?？傮w上農(nóng)村生活污水得到治理的村莊數(shù)量大幅增加，治理速度不斷加快，但在全國(guó)55萬(wàn)個(gè)行政村中，截至2018年底依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區(qū)之間差異較大。截至2018年底，西藏、黑龍江等通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施的農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量（占各自省總行政村數(shù)的比例）很低，分別為2個(gè)（0.04%）、49個(gè)（0.6%）；湖南、江蘇等通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施的農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量（占各自省總行政村數(shù)的比例）較高，分別為11903個(gè)（49.8%）和4615個(gè)（31.9%）。全國(guó)累計(jì)有18個(gè)省（區(qū)、市）依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數(shù)的比例低于10%。由此可見，雖然從層面推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)跨越三個(gè)“五年”，但總體上我國(guó)農(nóng)村生活污水治理比例仍然很低，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作任重道遠(yuǎn)，且區(qū)域間自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，特別是在治理需求、執(zhí)政意愿和生活習(xí)慣等方面各不相同，更增大了治理和管理的難度。
2部分地區(qū)農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)方式有待改進(jìn)
2008—2010年全國(guó)各縣（區(qū)）依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目總量不多。此階段各地多以摸索經(jīng)驗(yàn)為主，故各省項(xiàng)目比較分散，治理推進(jìn)方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起，先后分三批遴選出21個(gè)省和2個(gè)計(jì)劃單列市，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范，中央財(cái)政連續(xù)三年集中投向這些試點(diǎn)示范地區(qū)。截至“十二五”末（2015年），在縣級(jí)層面東中部地區(qū)平均布局的局面被打破，四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7?。ㄊ校┺r(nóng)村生活污水治理呈現(xiàn)局部地區(qū)集中連片布局的趨勢(shì)。
2015年，原環(huán)保部發(fā)文首次明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治要“以整縣推進(jìn)為主要方式，彰顯集中連片效果”。到2018年底，以上7省（市）的多片區(qū)聚焦集中施治趨勢(shì)顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現(xiàn)連片治理的趨勢(shì)。這一階段，長(zhǎng)江中下游區(qū)域、東部沿海地區(qū)農(nóng)村生活污水治理取得顯著成效，區(qū)域污水治理設(shè)施聚集化程度較高，污水治理設(shè)施村莊覆蓋率高于全國(guó)平均水平。但部分省份依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進(jìn)，設(shè)施覆蓋農(nóng)戶認(rèn)為污水治理流于形式，設(shè)施無法正常運(yùn)行，感受不到治理帶來的變化。
從以上三個(gè)階段看，“撒胡椒面”的施治方式是導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理設(shè)施分散、資金無法有效保障、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量差、難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期治理成效的重要因素。同時(shí)分散效應(yīng)使基層保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管護(hù)資金的動(dòng)力不足，“重建輕管”的問題難以規(guī)避。
3制約污水治理成效的技術(shù)和資金仍未有效解決
在技術(shù)選型方面，約9%的項(xiàng)目就近納入城鎮(zhèn)污水處理廠，39%的項(xiàng)目選擇采用生態(tài)處理技術(shù)，29%的項(xiàng)目采用生物處理技術(shù)，23%的采用其他治理技術(shù)。其中，生態(tài)處理技術(shù)投資少、運(yùn)維簡(jiǎn)便，在農(nóng)村應(yīng)用較廣，但即便如此，由于缺乏資金無人有效管護(hù)的問題也不少。在設(shè)施運(yùn)維方面，普遍采用村集體運(yùn)維、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)維、縣區(qū)政府運(yùn)維和第三方運(yùn)維四種模式，占比分別為34%、34%、6%和26%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的東部地區(qū)，約30%采取第三方運(yùn)維；中部地區(qū)以村集體運(yùn)維為主的達(dá)50%以上，委托第三方運(yùn)維的僅占15%。
在設(shè)施有效運(yùn)行方面，近30%的省份農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率低于60%；40%的省份設(shè)施正常運(yùn)行率在90%以上?？傮w設(shè)施有效運(yùn)行呈現(xiàn)南方優(yōu)于北方，除氣候原因外，居民日常用水排水習(xí)慣是重要的影響因素。這些不能正常運(yùn)行的設(shè)施，一部分是因?yàn)榧夹g(shù)選擇不合理導(dǎo)致污水收集不足，一部分因?yàn)榈胤截?cái)政資金配套不足，無法配建污水收集管網(wǎng)，導(dǎo)致設(shè)施閑置。且部分地區(qū)均未建立運(yùn)維管護(hù)制度和監(jiān)測(cè)制度，投入運(yùn)行的污水治理設(shè)施治理效果難以準(zhǔn)確評(píng)估。農(nóng)村生活污水治理形式主義問題在部分地區(qū)突出，基層為爭(zhēng)取資金而建設(shè)、為考核而建設(shè)，但在技術(shù)上難把控，資金上難配套，管理上不重視，導(dǎo)致治理工作脫離農(nóng)村實(shí)際、偏離農(nóng)村環(huán)境治理的初衷。
三、“十四五”農(nóng)村生活污水治理工作的對(duì)策建議
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為保證農(nóng)村污水治理的穩(wěn)定性和連貫性，淄川區(qū)不斷強(qiáng)化組織推動(dòng)、制度保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)治理任務(wù)落實(shí)。
賈士龍告訴記者，淄川區(qū)緊扣全市城鄉(xiāng)環(huán)境“大整治、大”專項(xiàng)行動(dòng)，將農(nóng)村生活污水治理列入2020年《政府工作報(bào)告》十大民生實(shí)事，確定為優(yōu)先實(shí)施、堅(jiān)決完成的施政重點(diǎn)。出臺(tái)《淄川區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管理的意見》，從組織考核、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。
落實(shí)“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理列入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)年度重點(diǎn)議題，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管區(qū)長(zhǎng)掛靠工作專班，定期調(diào)度推進(jìn)；建立生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政環(huán)衛(wèi)四部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在旱廁改造、管網(wǎng)建設(shè)、舊村改造、雨污分流工程建設(shè)中協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)突出問題聯(lián)合辦公，形成治污合力。
淄川區(qū)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)村生活污水治理任務(wù)納入組織部門對(duì)鎮(zhèn)村黨組織考核的關(guān)鍵指標(biāo)，列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治的重點(diǎn)內(nèi)容，作為文明鎮(zhèn)（村）、“美在家庭”等綠色創(chuàng)建的必要條件。
農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及全體村民的普惠工程。為激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，做到源頭控污，淄川區(qū)積極培育村民愛美意識(shí)，加強(qiáng)日常行為管理。
按照“兩約、兩牌”標(biāo)準(zhǔn)，將愛護(hù)村莊環(huán)境、禁止生活污水外排內(nèi)容納入村規(guī)民約，在村莊醒目位置設(shè)置“環(huán)保公約牌”，引導(dǎo)村民護(hù)環(huán)境、棄陋習(xí)。設(shè)置街長(zhǎng)責(zé)任牌和村民責(zé)任牌，積極推行“街長(zhǎng)制”和“門前三包”責(zé)任制，將禁止亂潑亂倒行為包街到人、包干到戶。利用“村村通”大喇叭開設(shè)污水亂排“紅黑榜”，通過曝光規(guī)范村民排水行為。
淄川區(qū)還建立了“淄川區(qū)社會(huì)共治智慧管理”平臺(tái)，將沿街商住戶污水排放行為納入智慧管理和信用管理體系，每戶建立二維碼，開展市民“隨手拍”，通過信用管理規(guī)范亂排行為，全力推動(dòng)管理下沉。
“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)前期治理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、多元投入、長(zhǎng)效監(jiān)管，調(diào)動(dòng)各方面力量加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保治污設(shè)施建好、用好、管好，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香的田園風(fēng)光?！辟Z士龍說。
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8月16日，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收組頂著烈日到荊州區(qū)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理省級(jí)驗(yàn)收。
驗(yàn)收組分成資料組和現(xiàn)場(chǎng)組兩個(gè)小組，先后深入川店鎮(zhèn)和馬山鎮(zhèn)，實(shí)地查看生活污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程建設(shè)情況。軍工板塊行情火爆9月績(jī)優(yōu)金股名單北斗板塊異動(dòng)拉升一批公司利潤(rùn)將翻倍中報(bào)掘金跟隨隊(duì)投資機(jī)構(gòu)調(diào)研數(shù)據(jù)一覽昨日跌停上市公司限售股解禁一覽昨日漲停生物疫苗活躍5汽車整車板塊領(lǐng)漲連跌3天的股票創(chuàng)3年新低的股票基金排名戰(zhàn)打響主力資金護(hù)盤郵儲(chǔ)銀行連漲3天的股票連續(xù)漲停的股票漲幅5%的股票3D打印活躍
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創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制正式開啟8月24日創(chuàng)業(yè)板首批18家實(shí)施注冊(cè)制的新股集體上市。法下調(diào)民間借貸利率司法保護(hù)上限注冊(cè)制下欺詐發(fā)行將被責(zé)令回購(gòu)股票2020年中國(guó)資產(chǎn)管理年會(huì)2020年7月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中華人民共和國(guó)契稅法發(fā)布深圳特區(qū)成立40周年數(shù)字貨幣投資機(jī)會(huì)來了？第三批藥品集采開標(biāo)
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北極星水處理網(wǎng)訊:在JIEI產(chǎn)業(yè)研究院日前舉辦的“走進(jìn)水專項(xiàng)”系列研討會(huì)上，北京市水科院水環(huán)境研究所所長(zhǎng)王培京介紹了北運(yùn)河上游分散生活污水的治理實(shí)踐，詳細(xì)介紹了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧村鎮(zhèn)污水處理整裝成套技術(shù)成果。
研究?jī)?nèi)容“十一五”期間北運(yùn)河流域已經(jīng)開展了點(diǎn)源治理工作，從整個(gè)北運(yùn)河流域來看，入河污染物主要來自于三大污染源，包括集中式污水處理廠排放、郊區(qū)分散生活源排放、畜禽養(yǎng)殖和種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)源排放。“十一五”期間，針對(duì)畜禽污染源，水專項(xiàng)課題設(shè)置了“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化技術(shù)研究”并開展一項(xiàng)工程示范；針對(duì)分散式生活污水，設(shè)置了“北方村鎮(zhèn)生活污水低耗能易管理處理技術(shù)集成研究與示范”，其中厭氧濾池+自然能好氧處理技術(shù)、厭氧濾井+人工濕地處理這兩項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行了工程示范；針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水，開展了“城鎮(zhèn)污水廠出水廠外生態(tài)濕地凈化技術(shù)研究與示范”，主要采用景觀濕地串聯(lián)氧化塘處理技術(shù)。
“十二五”時(shí)期，北京市實(shí)施了《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》，要求把未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，實(shí)現(xiàn)了北運(yùn)河榆林莊閘出京斷面COD濃度平均值自2013年以來逐年下降，到2015年降至36.1mg/L，全流域水體達(dá)標(biāo)率也由2012年的15.8%逐年提高到2015年的24.3%，水質(zhì)改善效果比較明顯。
到了“十三五”時(shí)期，隨著水十條的發(fā)布，黑臭水體治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目的推進(jìn)，結(jié)合治理目標(biāo)再去梳理北京市農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)北京市農(nóng)村污水治理還存在一些問題：一是區(qū)域污水處理統(tǒng)籌能力不足，無法滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求；二是處理工藝相對(duì)單一，與村鎮(zhèn)污水因地制宜的需求不相符；三是信息化監(jiān)管手段不足，監(jiān)管不到位，這項(xiàng)不足在十三五期間必須補(bǔ)起來；四是缺乏長(zhǎng)期的管理機(jī)制，缺乏建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)方面的文件，導(dǎo)致運(yùn)行效率不高。
針對(duì)這些問題，“十三五”水專項(xiàng)課題開展了散污水收集模式和處理設(shè)施建設(shè)模式的研究、污水菜單式組合工藝及設(shè)備的研發(fā)與示范、分散污水處理設(shè)施監(jiān)控體系研究及示范、分散污水長(zhǎng)效管理模式機(jī)制的研究。
基于上述研究成果，我們提出了基于互聯(lián)網(wǎng)+的智慧村鎮(zhèn)污水處理整裝成套技術(shù)，包括了四部分內(nèi)容，一是分散污水收集和處理建設(shè)模式，主要解決區(qū)域污水收集和處理模式的選擇比較困難的問題；二是菜單式組合工藝，在“十一五”“十二五”“十三五”系列研究的基礎(chǔ)上，對(duì)菜單工藝進(jìn)行了優(yōu)化，補(bǔ)足現(xiàn)有技術(shù)短板；三是農(nóng)村分散污水處理設(shè)施的監(jiān)控平臺(tái)，開發(fā)智慧運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng)，降低運(yùn)維資源的投入；四是長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，推動(dòng)污水全流程管理。研究成果
處理模式?jīng)Q策模型
“穿梭”百年老街他們用鏡頭記錄中山路歷史沉淀東莞一周（6.22-6.28）《尋味東莞》第二集熱播：在山水之間追尋故鄉(xiāng)的味道端午小長(zhǎng)假體驗(yàn)式生態(tài)游成東莞市民過節(jié)快來看看！這支龍舟“長(zhǎng)青隊(duì)”平時(shí)是怎么訓(xùn)練的！濱海灣大橋加速推進(jìn)“五縱一橫一公園”有望年內(nèi)完工麻涌這三代人有一個(gè)龍舟夢(mèng)，那就是“擁有自己龍舟文化館”真不錯(cuò)！望牛墩公廁“大變樣”，星級(jí)酒店的要靠邊站了鄉(xiāng)村振興｜鳳崗按下“加速鍵”，群眾幸福指數(shù)又要攀升了！【視頻】免受堵車之苦，端午小長(zhǎng)假軌道交通出行“火”了！河北日?qǐng)?bào)記者陳鳳來通訊員張婷從衡水市生態(tài)環(huán)境局獲悉，該市農(nóng)村生活污水治理成效喜人：截至目前，已有810個(gè)村莊完成生活污水治理，2628個(gè)村莊完成生活污水管控。今年該市還將新增完成400個(gè)村莊的生活污水治理和1156個(gè)村莊的生活污水管控，讓更多村莊由“污水橫流”變?yōu)椤扒逅h(huán)村”。
農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)集生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體的民心工程，衡水市高度重視，研究制定了行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)方案，明確了各縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村生活污水治理的主體責(zé)任。該市生態(tài)環(huán)境局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督查組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保高質(zhì)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
為百姓進(jìn)行生活污水處理的意識(shí)，該市通過入戶宣傳、發(fā)放農(nóng)村生活污水治理倡議書、設(shè)立宣傳牌、懸掛條幅和村委會(huì)大喇叭廣播等形式進(jìn)行宣傳，并將管控措施寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)戶將生活污水進(jìn)行收集后，可能資源化利用，不得隨意傾倒，有效改善了亂排亂倒現(xiàn)象。
該市建立了農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，將污水抽至污水處理廠，確保處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)采取集中式或分散式治理模式的村莊，大多采用“污水改廁一體化模式”，即生活污水經(jīng)污水桶收集沉淀后，用于沖洗廁所、澆菜澆花等，進(jìn)行原位消納。同時(shí)，統(tǒng)一配備干濕分離糞污處理車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委托第三方定期抽取糞污并經(jīng)干濕分離車處理后，水用于農(nóng)田灌溉，糞用作土地肥料。
“今年10月底前，全市農(nóng)村生活污水治理管控要達(dá)到全覆蓋，讓百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”該市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，衡水市將實(shí)施農(nóng)村生活污水治理列入2020年20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理；具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂倒得到管控。相關(guān)新聞河北4月PM2.5歷史同期石家莊強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控工作邢臺(tái)空氣質(zhì)量改善幅度全省河北交通污染防治著力減塵降耗增綠邢臺(tái)市委書記調(diào)度大氣污染防治工作持之以恒推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)1至7月河北南網(wǎng)實(shí)現(xiàn)新能源電力全額消納河北：農(nóng)藥廠三千多噸廢酸液傾倒入河，19人被抓3人在逃河北深化工業(yè)企業(yè)污染治理保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善河北力爭(zhēng)今年新增新能源汽車5.5萬(wàn)輛河北打造萬(wàn)億級(jí)綠色支柱產(chǎn)業(yè)河北構(gòu)建“四個(gè)嚴(yán)”揚(yáng)塵污染防治體系據(jù)鄭蒲港新區(qū)官方網(wǎng)站消息為打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成“十三五”環(huán)境整治任務(wù)，鄭蒲港新區(qū)對(duì)姥橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理情況開展了排查，摸清了底數(shù)，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將排查任務(wù)一一分解細(xì)化、量化到各責(zé)任單位。由新區(qū)環(huán)保局牽頭，會(huì)同新區(qū)重點(diǎn)局、城管局、兩鎮(zhèn)建設(shè)辦，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期召開調(diào)度會(huì)議，匯總各方工作進(jìn)展情況，就工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，交流討論，及時(shí)妥善解決，確保整治工作落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，深入摸排。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責(zé)任部門，摸排姥橋鎮(zhèn)和白橋鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、投資情況，污水治理村莊覆蓋情況，污水治理與改廁銜接情況。目前，新區(qū)兩鎮(zhèn)的所有自然村都已完成污水治理，其中2個(gè)自然村納入城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)，27個(gè)自然村完成污水治理設(shè)施建設(shè)。兩鎮(zhèn)共建有22個(gè)分散式污水處理設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模370噸/日和17個(gè)集中式污水處理設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模5235噸/日，皆正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。完成改廁的各戶污水都得到了有效管控，大部分采取資源化利用方式。
三是鞏固成果，持續(xù)。
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