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農(nóng)村生活污水治理項目占比偏低。2008年至“十一五”末，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目僅有2936個行政村開展農(nóng)村生活污水治理，到“十二五”末，這一數(shù)量達(dá)到27901個。截至2018年底，依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量達(dá)57974個。自開展農(nóng)村綜合整治以來，“十一五”期間平均治理村莊數(shù)為779個/年，“十二五”期間達(dá)到了4993個/年，“十三五”期間平均治理村莊數(shù)更是高達(dá)6015個/年；“十二五”和“十三五”期間的年度治理數(shù)增幅顯著，分別達(dá)到4.5%和5.5%。總體上農(nóng)村生活污水得到治理的村莊數(shù)量大幅增加，治理速度不斷加快，但在全國55萬個行政村中，截至2018年底依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展生活污水治理的比例僅為10.5%。
地區(qū)之間差異較大。截至2018年底，西藏、黑龍江等通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施的農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量（占各自省總行政村數(shù)的比例）很低，分別為2個（0.04%）、49個（0.6%）；湖南、江蘇等通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施的農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量（占各自省總行政村數(shù)的比例）較高，分別為11903個（49.8%）和4615個（31.9%）。全國累計有18個省（區(qū)、市）依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展生活污水治理的行政村占全省總行政村數(shù)的比例低于10%。由此可見，雖然從層面推動實施農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)跨越三個“五年”，但總體上我國農(nóng)村生活污水治理比例仍然很低，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作任重道遠(yuǎn)，且區(qū)域間自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，特別是在治理需求、執(zhí)政意愿和生活習(xí)慣等方面各不相同，更增大了治理和管理的難度。
2部分地區(qū)農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)方式有待改進(jìn)
2008—2010年全國各縣（區(qū)）依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施的農(nóng)村生活污水治理項目總量不多。此階段各地多以摸索經(jīng)驗為主，故各省項目比較分散，治理推進(jìn)方式以“撒胡椒面”為主。
自2010年起，先后分三批遴選出21個省和2個計劃單列市，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，中央財政連續(xù)三年集中投向這些試點示范地區(qū)。截至“十二五”末（2015年），在縣級層面東中部地區(qū)平均布局的局面被打破，四川、重慶、湖北、湖南、江蘇、浙江、福建等7省（市）農(nóng)村生活污水治理呈現(xiàn)局部地區(qū)集中連片布局的趨勢。
2015年，原環(huán)保部發(fā)文首次明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治要“以整縣推進(jìn)為主要方式，彰顯集中連片效果”。到2018年底，以上7省（市）的多片區(qū)聚焦集中施治趨勢顯著。山東、河北、安徽、云南、貴州和廣西等地也開始呈現(xiàn)連片治理的趨勢。這一階段，長江中下游區(qū)域、東部沿海地區(qū)農(nóng)村生活污水治理取得顯著成效，區(qū)域污水治理設(shè)施聚集化程度較高，污水治理設(shè)施村莊覆蓋率高于全國平均水平。但部分省份依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施的農(nóng)村生活污水治理仍然以“撒胡椒面”方式推進(jìn)，設(shè)施覆蓋農(nóng)戶認(rèn)為污水治理流于形式，設(shè)施無法正常運行，感受不到治理帶來的變化。
從以上三個階段看，“撒胡椒面”的施治方式是導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理設(shè)施分散、資金無法有效保障、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量差、難以實現(xiàn)預(yù)期治理成效的重要因素。同時分散效應(yīng)使基層保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管護(hù)資金的動力不足，“重建輕管”的問題難以規(guī)避。
3制約污水治理成效的技術(shù)和資金仍未有效解決
在技術(shù)選型方面，約9%的項目就近納入城鎮(zhèn)污水處理廠，39%的項目選擇采用生態(tài)處理技術(shù)，29%的項目采用生物處理技術(shù)，23%的采用其他治理技術(shù)。其中，生態(tài)處理技術(shù)投資少、運維簡便，在農(nóng)村應(yīng)用較廣，但即便如此，由于缺乏資金無人有效管護(hù)的問題也不少。在設(shè)施運維方面，普遍采用村集體運維、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運維、縣區(qū)政府運維和第三方運維四種模式，占比分別為34%、34%、6%和26%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的東部地區(qū)，約30%采取第三方運維；中部地區(qū)以村集體運維為主的達(dá)50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
在設(shè)施有效運行方面，近30%的省份農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行率低于60%；40%的省份設(shè)施正常運行率在90%以上。總體設(shè)施有效運行呈現(xiàn)南方優(yōu)于北方，除氣候原因外，居民日常用水排水習(xí)慣是重要的影響因素。這些不能正常運行的設(shè)施，一部分是因為技術(shù)選擇不合理導(dǎo)致污水收集不足，一部分因為地方財政資金配套不足，無法配建污水收集管網(wǎng)，導(dǎo)致設(shè)施閑置。且部分地區(qū)均未建立運維管護(hù)制度和監(jiān)測制度，投入運行的污水治理設(shè)施治理效果難以準(zhǔn)確評估。農(nóng)村生活污水治理形式主義問題在部分地區(qū)突出，基層為爭取資金而建設(shè)、為考核而建設(shè)，但在技術(shù)上難把控，資金上難配套，管理上不重視，導(dǎo)致治理工作脫離農(nóng)村實際、偏離農(nóng)村環(huán)境治理的初衷。
三、“十四五”農(nóng)村生活污水治理工作的對策建議
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為保證農(nóng)村污水治理的穩(wěn)定性和連貫性，淄川區(qū)不斷強(qiáng)化組織推動、制度保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動治理任務(wù)落實。
賈士龍告訴記者，淄川區(qū)緊扣全市城鄉(xiāng)環(huán)境“大整治、大”專項行動，將農(nóng)村生活污水治理列入2020年《政府工作報告》十大民生實事，確定為優(yōu)先實施、堅決完成的施政重點。出臺《淄川區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管理的意見》，從組織考核、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。
落實“全員環(huán)保”工作機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理列入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)長辦公會年度重點議題，成立由區(qū)長任組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管區(qū)長掛靠工作專班，定期調(diào)度推進(jìn)；建立生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政環(huán)衛(wèi)四部門聯(lián)動工作機(jī)制，在旱廁改造、管網(wǎng)建設(shè)、舊村改造、雨污分流工程建設(shè)中協(xié)同聯(lián)動，對突出問題聯(lián)合辦公，形成治污合力。
淄川區(qū)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)村生活污水治理任務(wù)納入組織部門對鎮(zhèn)村黨組織考核的關(guān)鍵指標(biāo)，列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治的重點內(nèi)容，作為文明鎮(zhèn)（村）、“美在家庭”等綠色創(chuàng)建的必要條件。
農(nóng)村生活污水治理是一項涉及全體村民的普惠工程。為激發(fā)村民內(nèi)生動力，做到源頭控污，淄川區(qū)積極培育村民愛美意識，加強(qiáng)日常行為管理。
按照“兩約、兩牌”標(biāo)準(zhǔn)，將愛護(hù)村莊環(huán)境、禁止生活污水外排內(nèi)容納入村規(guī)民約，在村莊醒目位置設(shè)置“環(huán)保公約牌”，引導(dǎo)村民護(hù)環(huán)境、棄陋習(xí)。設(shè)置街長責(zé)任牌和村民責(zé)任牌，積極推行“街長制”和“門前三包”責(zé)任制，將禁止亂潑亂倒行為包街到人、包干到戶。利用“村村通”大喇叭開設(shè)污水亂排“紅黑榜”，通過曝光規(guī)范村民排水行為。
淄川區(qū)還建立了“淄川區(qū)社會共治智慧管理”平臺，將沿街商住戶污水排放行為納入智慧管理和信用管理體系，每戶建立二維碼，開展市民“隨手拍”，通過信用管理規(guī)范亂排行為，全力推動管理下沉。
“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)前期治理經(jīng)驗，因地制宜、多元投入、長效監(jiān)管，調(diào)動各方面力量加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保治污設(shè)施建好、用好、管好，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。”賈士龍說。
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8月16日，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收組頂著烈日到荊州區(qū)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理省級驗收。
驗收組分成資料組和現(xiàn)場組兩個小組，先后深入川店鎮(zhèn)和馬山鎮(zhèn)，實地查看生活污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程建設(shè)情況。軍工板塊行情火爆9月績優(yōu)金股名單北斗板塊異動拉升一批公司利潤將翻倍中報掘金跟隨隊投資機(jī)構(gòu)調(diào)研數(shù)據(jù)一覽昨日跌停上市公司限售股解禁一覽昨日漲停生物疫苗活躍5汽車整車板塊領(lǐng)漲連跌3天的股票創(chuàng)3年新低的股票基金排名戰(zhàn)打響主力資金護(hù)盤郵儲銀行連漲3天的股票連續(xù)漲停的股票漲幅5%的股票3D打印活躍
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北極星水處理網(wǎng)訊:在JIEI產(chǎn)業(yè)研究院日前舉辦的“走進(jìn)水專項”系列研討會上，北京市水科院水環(huán)境研究所所長王培京介紹了北運河上游分散生活污水的治理實踐，詳細(xì)介紹了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧村鎮(zhèn)污水處理整裝成套技術(shù)成果。
研究內(nèi)容“十一五”期間北運河流域已經(jīng)開展了點源治理工作，從整個北運河流域來看，入河污染物主要來自于三大污染源，包括集中式污水處理廠排放、郊區(qū)分散生活源排放、畜禽養(yǎng)殖和種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)源排放。“十一五”期間，針對畜禽污染源，水專項課題設(shè)置了“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化技術(shù)研究”并開展一項工程示范；針對分散式生活污水，設(shè)置了“北方村鎮(zhèn)生活污水低耗能易管理處理技術(shù)集成研究與示范”，其中厭氧濾池+自然能好氧處理技術(shù)、厭氧濾井+人工濕地處理這兩項技術(shù)進(jìn)行了工程示范；針對城鎮(zhèn)污水處理廠出水，開展了“城鎮(zhèn)污水廠出水廠外生態(tài)濕地凈化技術(shù)研究與示范”，主要采用景觀濕地串聯(lián)氧化塘處理技術(shù)。
“十二五”時期，北京市實施了《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》，要求把未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，實現(xiàn)了北運河榆林莊閘出京斷面COD濃度平均值自2013年以來逐年下降，到2015年降至36.1mg/L，全流域水體達(dá)標(biāo)率也由2012年的15.8%逐年提高到2015年的24.3%，水質(zhì)改善效果比較明顯。
到了“十三五”時期，隨著水十條的發(fā)布，黑臭水體治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目的推進(jìn)，結(jié)合治理目標(biāo)再去梳理北京市農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)北京市農(nóng)村污水治理還存在一些問題：一是區(qū)域污水處理統(tǒng)籌能力不足，無法滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求；二是處理工藝相對單一，與村鎮(zhèn)污水因地制宜的需求不相符；三是信息化監(jiān)管手段不足，監(jiān)管不到位，這項不足在十三五期間必須補(bǔ)起來；四是缺乏長期的管理機(jī)制，缺乏建設(shè)、運營、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)方面的文件，導(dǎo)致運行效率不高。
針對這些問題，“十三五”水專項課題開展了散污水收集模式和處理設(shè)施建設(shè)模式的研究、污水菜單式組合工藝及設(shè)備的研發(fā)與示范、分散污水處理設(shè)施監(jiān)控體系研究及示范、分散污水長效管理模式機(jī)制的研究。
基于上述研究成果，我們提出了基于互聯(lián)網(wǎng)+的智慧村鎮(zhèn)污水處理整裝成套技術(shù)，包括了四部分內(nèi)容，一是分散污水收集和處理建設(shè)模式，主要解決區(qū)域污水收集和處理模式的選擇比較困難的問題；二是菜單式組合工藝，在“十一五”“十二五”“十三五”系列研究的基礎(chǔ)上，對菜單工藝進(jìn)行了優(yōu)化，補(bǔ)足現(xiàn)有技術(shù)短板；三是農(nóng)村分散污水處理設(shè)施的監(jiān)控平臺，開發(fā)智慧運維監(jiān)管系統(tǒng)，降低運維資源的投入；四是長效管理體制機(jī)制，推動污水全流程管理。研究成果
處理模式?jīng)Q策模型
“穿梭”百年老街他們用鏡頭記錄中山路歷史沉淀東莞一周（6.22-6.28）《尋味東莞》第二集熱播：在山水之間追尋故鄉(xiāng)的味道端午小長假體驗式生態(tài)游成東莞市民過節(jié)快來看看！這支龍舟“長青隊”平時是怎么訓(xùn)練的！濱海灣大橋加速推進(jìn)“五縱一橫一公園”有望年內(nèi)完工麻涌這三代人有一個龍舟夢，那就是“擁有自己龍舟文化館”真不錯！望牛墩公廁“大變樣”，星級酒店的要靠邊站了鄉(xiāng)村振興｜鳳崗按下“加速鍵”，群眾幸福指數(shù)又要攀升了！【視頻】免受堵車之苦，端午小長假軌道交通出行“火”了！河北日報記者陳鳳來通訊員張婷從衡水市生態(tài)環(huán)境局獲悉，該市農(nóng)村生活污水治理成效喜人：截至目前，已有810個村莊完成生活污水治理，2628個村莊完成生活污水管控。今年該市還將新增完成400個村莊的生活污水治理和1156個村莊的生活污水管控，讓更多村莊由“污水橫流”變?yōu)椤扒逅h(huán)村”。
農(nóng)村生活污水治理是一項集生態(tài)效益和社會效益為一體的民心工程，衡水市高度重視，研究制定了行動計劃和推進(jìn)方案，明確了各縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村生活污水治理的主體責(zé)任。該市生態(tài)環(huán)境局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督查組開展現(xiàn)場檢查，確保高質(zhì)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
為百姓進(jìn)行生活污水處理的意識，該市通過入戶宣傳、發(fā)放農(nóng)村生活污水治理倡議書、設(shè)立宣傳牌、懸掛條幅和村委會大喇叭廣播等形式進(jìn)行宣傳，并將管控措施寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)戶將生活污水進(jìn)行收集后，可能資源化利用，不得隨意傾倒，有效改善了亂排亂倒現(xiàn)象。
該市建立了農(nóng)村生活污水治理長效運行機(jī)制，接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，將污水抽至污水處理廠，確保處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對采取集中式或分散式治理模式的村莊，大多采用“污水改廁一體化模式”，即生活污水經(jīng)污水桶收集沉淀后，用于沖洗廁所、澆菜澆花等，進(jìn)行原位消納。同時，統(tǒng)一配備干濕分離糞污處理車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委托第三方定期抽取糞污并經(jīng)干濕分離車處理后，水用于農(nóng)田灌溉，糞用作土地肥料。
“今年10月底前，全市農(nóng)村生活污水治理管控要達(dá)到全覆蓋，讓百姓有實實在在的獲得感。”該市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，衡水市將實施農(nóng)村生活污水治理列入2020年20項民生實事項目，對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理；具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂倒得到管控。相關(guān)新聞河北4月PM2.5歷史同期石家莊強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控工作邢臺空氣質(zhì)量改善幅度全省河北交通污染防治著力減塵降耗增綠邢臺市委書記調(diào)度大氣污染防治工作持之以恒推動各項任務(wù)落細(xì)落實1至7月河北南網(wǎng)實現(xiàn)新能源電力全額消納河北：農(nóng)藥廠三千多噸廢酸液傾倒入河，19人被抓3人在逃河北深化工業(yè)企業(yè)污染治理保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善河北力爭今年新增新能源汽車5.5萬輛河北打造萬億級綠色支柱產(chǎn)業(yè)河北構(gòu)建“四個嚴(yán)”揚塵污染防治體系據(jù)鄭蒲港新區(qū)官方網(wǎng)站消息為打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成“十三五”環(huán)境整治任務(wù)，鄭蒲港新區(qū)對姥橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理情況開展了排查，摸清了底數(shù)，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。將排查任務(wù)一一分解細(xì)化、量化到各責(zé)任單位。由新區(qū)環(huán)保局牽頭，會同新區(qū)重點局、城管局、兩鎮(zhèn)建設(shè)辦，落實專人負(fù)責(zé)，定期召開調(diào)度會議，匯總各方工作進(jìn)展情況，就工作中的重點、難點，交流討論，及時妥善解決，確保整治工作落到實處。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，深入摸排。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責(zé)任部門，摸排姥橋鎮(zhèn)和白橋鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、投資情況，污水治理村莊覆蓋情況，污水治理與改廁銜接情況。目前，新區(qū)兩鎮(zhèn)的所有自然村都已完成污水治理，其中2個自然村納入城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)，27個自然村完成污水治理設(shè)施建設(shè)。兩鎮(zhèn)共建有22個分散式污水處理設(shè)施，總設(shè)計處理規(guī)模370噸/日和17個集中式污水處理設(shè)施，總設(shè)計處理規(guī)模5235噸/日，皆正常運行，達(dá)標(biāo)排放。完成改廁的各戶污水都得到了有效管控，大部分采取資源化利用方式。
三是鞏固成果，持續(xù)。
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